颜琨说道：“广开言路与其依靠科道言官，不如使用密折，人人有份。”

朱真真赞成道：“琨儿所言甚好！”

朱和坪心中微叹一口气。

他反应不如颜琨快，颜琨猜到了，他还没想出来。

依靠奏折来收集政治信息，让各部、各省官员之间以奏折互相监督作为获取政治信息，这样远远好过仅凭科道官员，避免科道言官因介入党争而导致信息不准的弊病。

兼听则明！

科道官员和其他官员一样获得密折奏事权，但打破了垄断，以前只有科道官员去攻讦他人，现在其他官员也可以堂尔皇之地背后说人坏话了，如此朝廷对科道官员在政治信息上的依赖性大大降低了。

“不过，奏折多了，坪儿可就得辛苦了！”朱真真的目光转向朱和坪道。

与其依靠科道言官，不如使用密折，能够驾驭这种制度，这需要执政者本人有敏锐的鉴别力和充足的体力。

“母后放心，儿臣能行的！”朱和坪赶快道。

“好，好！”儿子有出息，朱真真高兴。

颜琨眼珠一转，说道：“翰林院的人实在太闲了！”

翰林院清贵，是响当当的清流，他们闲着没事做，热心于科道官员同进同出，且他们是执政者近侍，对于

朱真真失笑道：“琨儿莫不成想把你父王练兵的一套用在大臣们身上？”

颜常武练兵有一套，他喜欢把兵往死里练，然后灌肠般地喂饱那些兵，这招叫做“死去活来”。

当兵忙碌的时候，他们就不会多想了。

朱真真问朱和坪道：“皇儿你怎么看？”

朱和坪遗憾地道：“目前不是良好时机！”

“那就一动不如一静吧！”朱真真就此按下停止键。

过得一天，在审阅了众臣子的奏折之后，朱和坪发出旨意：天下臣民行密折奏事制度。

密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。

皮匣的钥匙备有两份，一份交给奏折官员，一把由朱和坪保管，任何人都无法开启。官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站，直达御前。并由朱和坪亲自批答。

在以前官员对君主的报告，有题本和奏本两种。但是由于它们不仅繁复迟缓，而且容易泄露机密。

并且朝制严格，就拿监督、弹劾权来说，中央主要是科道官员在做，你一个户部尚书去弹劾他人，是狗捉耗子，多管闲事。

地方任上，则由十六道御史及外派的巡按御吏负责吏治，还有加了都御史头衔的督抚也有弹劾与监督的权力，若无都御史头衔，督抚去弹劾他人也是多管闲事（不过督抚都会有都御史头衔以节制地方官员）。

普通地方官员连个弹劾权都没有，比如一个知府想弹劾巡盐御吏，必须由他之上的督抚代陈弹章，要是督抚不干的话，知府也没用。

现在不同了，皇帝特许的下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官，密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得君主专制、中央集权达到极限！

当然不仅仅限于打小报告，其内容涉及政治、经济、军事、文化等方面，让朝廷得到更多的信息，不出紫禁城，就知天下事。

其实密折制度不是新鲜事物，颜常武在东南国用过，大明也有用过，但用得较少，毕竟不是谁都想当特务的。

现在说得很清楚，不允科道风闻奏事，就用密折制度取而代之，大行之！

如今正式成为了一项制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员，直接向朝廷递密折，臣子们不由得钦佩不已，叹为观止。

“这一招真是高啊！”

密折朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感！

起到了使官员、尤其是同僚，相互告密的作用。比如一省之内，督抚、布政使、按察使、道台都可以独自上折密奏，那么谁还有胆量背着皇帝做不臣之事？密折制度使得同僚变成了“特务”，谁都有打小报告的可能，自然是防不胜防，于是只好老老实实。

还有大大提高了行政效率，皇帝对密折的重视程度高，有着优先御览的特权，真正实现了及时的下情上达。

密折制，等同于广开言路，群臣可以直言进谏，使大臣们相互牵制，加强了皇权。

科道官员不再把持言路，从而党争的手段被削弱了。

密折奏事的权利只有得到朝廷宠信的人才能享有，臣子们为了获取朝廷的信任，纷纷献媚，进一步加强了君主专制。

但密折制度也有种种的不足，尤其是对于体力的要求。

密折制度初起之时，官僚们的积极性很高，纷纷上奏，看到御案上半人高的密折，朱和坪大皱眉头！

不仅需要时间去看，还要花精力去想！

他深切体会到为什么颜琨要逃避的原因，为什么颜煜不想这个位置。

这工作不是普通人能做的，是超人才能做的！

……

朝廷不仅没让科道风闻奏事，还进一步削弱了科道官员的权限，科道由原来的言官，转变为朝廷耳目，意味着科道的监察基本上停留在行政程序上，离开了决策过程。

以前六科给事中具备了人事监督、纪委和业务部门的权利，现在只能专职做探子，他们的封驳权被极大的削弱。

他们只能就部务进行封驳，但对朝廷发布的政务已经失去了封驳权。

密折制度的创建，使得科道的政治监察功能相应地被削弱，意味着监察权的扩散，密折不仅让朝廷得到足够多的信息，而且可以较好地避免结党之嫌。

最终，皇权得到了进一步的加强，这是对前明文官制度的反思与进化。

前明文官为什么这么叼，就是欺负皇帝离不开他们，科道官员成为党争的急先锋。

而朱和坪大力推行密折制度，大臣们谁都不知道其他人是人是鬼，很可能今天张三与李四商量什么事，李四一转身就密告给朝廷，把张三给卖了。

因为密折仅朱和坪或者朱真真可见，谁知道密折里写了些什么！

对于密折里的密告，朱和坪不必都去查，隔不多时查几个官员，极大地震慑官员们，他们不清楚什么时候会查办到自己的头，不敢肆意而为，朝政渐清。

所以朱和坪在辛苦的同时，发现臣子们无复之前的傲气，感觉到自己的辛苦还是蛮值得的！