第二天，颜常武一行到达了新禹州港，视察当地驻军。

包括新禹州的第一巡防舰队及海军陆战旅及陆军独立旅都热烈欢迎领袖的到来，领袖登甲板，进舱室，入班排，察看装备设施，检查部队建设，观摩实兵实弹演习，与基层官兵亲切关谈，共进午餐！

他发表讲话：坚持富国与强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。

“……军队是维护国家稳定的最可靠和最坚定的力量，是保卫国家和平的钢铁长城，是国家建设的有力保证！……军队要立足于打仗，除了对付国外的敌人，还要提高警惕，维护国家统一，打击任何分裂势力！”

领袖对军队寄予厚望，部队官兵们非常激动，纷纷表示，一定听领袖的话，领袖指向哪，就打到哪！

开国之君，深得军心，只要他在一天，任何野心家都要老老实实夹起尾巴做人。

他在国多一天，东南国的统治就会稳多一分，国家将牢不可破！

……

下午回到胜利宫开会，与会者是颜常武、宋国夫人丘梦茜、各级军政官员，主讲者正是黄淳耀，他连做两场报告，一是《加强法制建设，坚决维护国家统一》及《为社会提供高质量的公共服务，是关系到国家长治久安的重要方面》！

“……官员一任接一任来，你做一套，我来另一套，下属无所适从，民众怨声载道！

还有的官员心想海阔领袖远，旭日城管不我，我就是土霸王，在属地里作威作福！

所以，我们必须加强法制建设，以法治国，我提醒诸位，在行政与军务时，牢牢记住四个字‘依法依规’！

违法的事情不要做，做了，国法难容！

我们的法律具备可操作性，例如《东南国反分裂法》，就有分裂主义的种种表现，谁做了，就是触犯法律，一定会招致法律的严惩！”

……

“我国与历朝历代不同，我试为诸君一述！

各个朝代主要是管治，例如执法、监督、税收以及处罚等政府行为，着重于‘管’，而我国，则大幅度地加强了公共服务的内容，为社会提供服务！

这是是我们领袖治国的精华，这包括了城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调增加民众的福利。

经过多年的建设，我们为社会提供了种类繁多的公共服务，可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。

基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础***，如提供水、交通基础设施，邮政与气象服务等。

港口、道路建设，我们都在大干快上，就是为民众提供服务。

……

经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为民众及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。

比如史大人鼓励民众为他养驴，他就得为牧户提供养殖技术，考虑到毛驴的销售等等，否则，牧户经营亏本了，不找你找谁！

如“股票市场”，正是国家给民众提供的投资途径，通过股市赚钱，民众就享受了国家的经济公共服务。

……

公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为民众提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。

现在每座城市都有消防支队，如有火灾，立即出动灭火！

与我们很多人息息相关的就是水上武装力量，台风来了，一旦发生险情，谁能够不管代价地出动来救那些人？

是水警！

是水兵！

国家养兵千日，用在一时，为救民众，他们责无旁贷！

你不上谁上？谁敢退缩，就是逃兵，军法处置！

……

社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括公办教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。

目前，我国的公办教育取得了巨大的成就，儿童小学入学率达百分之百，有大学和职业教育两大类，为民众提供就业前的重要训练。

科学普及，比如说“喝开水、吃熟食”，仅这一项，就让民众从瘟疫的阴影中挣脱开来，我敢说，我们人口的飞跃增长，这看起来简单的一项功不可没！

……

社会公共服务对于个人来说，是为满足民众的生存、生活、发展等社会性直接需求，而对于国家来说，则关系到长治久安的政治高度，绝不能马虎与突视！”

“为什么我们要给民众好处？是收买他们？”黄淳耀赤果果地道：“现在关起门来讲，我承认，是！”

大家目光投向高高在上的领袖，他不动声色。

想起黄淳耀是不能随便说话，他的讲话是经过领袖首肯的，显然是出自领袖的意思。

“我国国情与大明不同，我们多是离岛，各领土之间距离远，天生有分离的倾向，且自然条件良好，民众易自给自足，他们都不求我们了，凭什么要听我们的话？”黄淳耀指出道：“如果我们依靠国家暴力机器一味地强压，那就会适得其反。”

“将欲取之，必先予之，我们要收取民众对国家的忠心与认可，就要想想，我们能够给些什么给他们？

把社会公共服务提供给他们，收取他们之心！”

……

黄淳耀发言完毕，颜常武带头为他鼓掌，然后说道：“土澳大陆非常重要，关系到我国发展的后劲，为了加强国家对土澳大陆的管治，我宣布，成立土澳留守府，黄淳耀为土澳留守，秩在总督之上！”

“他负责主持土澳大陆政务、军务，再有越其杰、陈潜夫、袁枢、史可法、陈子壮为留守府委员，协助办差！”

“还有，我这位宋国夫人，她为土澳大陆巡阅使，留守府除向旭日城汇报工作之外，亦要向她汇报工作！”颜常武宣布道。

大家惊奇的目光望向这位丽人，她一脸恬静，很是沉稳的样子，大家暗暗点头！