温体仁的奏禀其实就是请求朱由检给出个大的方略，先画个框，然后内阁根据情况于框里作画，不然的话众臣还真是不知道该怎样面对这块万里之外的飞地。

大明两百多年的历史中虽然不缺少开疆拓土的施礼，但依照此前的传统，朝廷对这些新开领地大都采用羁縻之策，奉行以夷制夷的策略，最终效果都不甚理想。

交趾便是最好的例子。

当初耗费巨量国帑、无数大明军卒阵殁其地才打下来的地盘，由于朝廷策略不当，没过多少年便得而复失，从此之后，大明历代帝王以及朝廷重臣们，对于开疆拓土之事便兴趣缺缺。

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但就目前的形势来看，温体仁发现皇帝已经完全摒弃了羁縻政策，转而用更加务实地策略经营起了新的疆土。

关外就是个例子。

无论从军事还是民政上，皇帝的一系列部署都是把辽东当成大明实有之地来对待，而并非原先辽人守辽土、辽土养辽人的那种轻慢策略。

从山东向辽东大规模移民便是明证。

千百年来，山东人吃苦耐劳、忠诚听话的形象为世人所熟知，只要大批山东移民在关外扎下根，那么东北之地便有了稳定的基础。

温体仁已经想到，将来东北边军应该是以山东人为主而组成，这应该就是皇帝的最终目的。

“既是首辅有所疑，那朕便从大略上讲一讲。

首先，吕宋地处海外，其岛上原住民大都尚未开化，不论生产还是生活方式，尽皆处于蒙昧之态，正因其全面落后于他国，故此方为西夷所轻易侵占。

而西夷占据吕宋之后，并未想方设法开启其民智，而是用尽一切苛虐之手段，盘剥吕宋原住民及其他外来种群，此所谓不仁也。

现既是我皇明官军驱逐腥膻之徒、还吕宋及各地黎庶以朗朗乾坤，那我皇明便应肩负起教化其民众、维护其安危之重要使命。”

朱由检神情郑重地表达了自己的第一个观点，大意就是面对吕宋岛上众多落后愚昧的民众，我们作为世界各国中，历史和文明最为悠久灿烂的国度，有义务去帮助这些野人过上好日子。

殿内群臣对皇帝这番表态也是频频点头，赞同皇帝这种应该让华夏文明的火炬照耀天下的提议。

师出有名、得道多助。

这个道理不管现世还是后世，都是各国奉行不悖的准则。

后世某超级大国因为觊觎某国丰富的黑金资源，也是编织一个对方藏有大规模生化武器的理由才悍然动武的。

所以，为了担负起让吕宋岛上的广大人民过上好日子的职责，大明朝廷应该采取必要的措施去予以实施。

“其次，吕宋现下虽隶属不明，但朕以为，应当尽量扶持原住民建立相应政权，以便更好地管束治下民众，配合大明有司做好扶危济困之事务。

至于帮助其建立政权，朕以为当以挑选愿接受华夏文明、个体及宗族愿与大明世代友好之人氏掌控局面为好！”

朱由检并没有把吕宋纳入版图的打算，也不想把吕宋当做子孙后代封藩建制的领地。

相比起已经有大量原住民的吕宋来说，无人居住和占有的南涯行省才是最好的封藩之地。

“启奏圣上，臣以为羁縻之策弊端多多，圣上若欲图此地，还是勿要采用此策为好。

交织之殷鉴不远，徒耗钱粮之下，我朝终无所获，实为得不偿失之举，

臣以为，此方略还需慎加考量！”

朱由检第二段话语刚刚讲完，孙传庭起身施礼后沉声奏道。

对于他来说，以大明现在的实力来说，开疆拓土未尝不可，打下来的领地派遣流官治理便好。

但听皇帝的意思，并不打算采取这种办法，而是重又回到传统的以夷制夷的策略上，而这种策略已经被证明过是失败的，以皇帝的英明怎么会犯下如此错误呢？

“孙卿稍安勿躁，且听朕讲完。”

朱由检微笑着示意孙传庭落座，随后接着开口道：“朕之策看似与羁縻一般无二，但其实却是大为不同！

吕宋与交织不同之处在于，岛上虽是土著众多，但其部落种族之间并不是和睦相处，也就是说，非交织那般铁板一块；且其地并未诞生过惊才绝艳之枭雄人物，整个吕宋实际并未处于统一之状态，故此方为西夷所趁！”

从后世的历史来看，除却几个比较凶悍好战地部落外，吕宋土著性情大都比较温顺，也容易被强权所征服，几百年间也没有出现强势人物，所以朱由检并不担心吕宋会成为另外一个交织。

“吕宋岛有我华夏移民之事例古已有之，就拿现下来讲，数十年来，虽有数万大明移民惨遭西夷屠戮，但岛上仍有数量众多之移民，以及心向我大明衣冠之原住民，此等种群便是吕宋发展之主要受益者。

而为保护这些与我华夏同根同源之人，大明官军将会长期驻扎于险要之地，此便为朕之所依！”

朱由检的策略便是让大明军队在海外建立永久性军事基地，在保护好吕宋岛上大明移民的同时，能够利用地理位置极为重要的军事基地，维护好大明海上贸易通道的安全，确保将来战略物资的输入和商品的输出。

“在扶持原住民建立政权之同时，要在吕宋岛划出大明移民自治区域，并强调其充分的自治权利，大明移民有权参与吕宋之治理，而吕宋之朝廷无权对自治区进行任何恶意干涉！”

朱由检说道此处，殿内群臣的脸上都露出了恍然的神情。

大明移民有权参与吕宋的管理，而吕宋朝廷却无权干涉自治区的日常活动，这不就是搞了一个国中国吗？

不，比国中国还要厉害。

那些大明移民完全有机会统治整个吕宋。

敢情皇帝说来说去，到头来还是把吕宋变成了大明的隐形行省啊，只不过对外不是如此称呼而已。

“启奏圣上，我官军既是长期驻扎于其地，那将来吕宋还有无必要建立本国之军队？”