黄头回纥，青唐吐蕃，此时看起来是一个国家，其实国内部族林立，号令不一。没有想到一个年仅十三岁的孩子随便一句话，便决定他们的国家命运。

青唐吐蕃国王董毡，黄头回纥国王药罗葛归仁，两人此时已经说不出来话来。他们不远前来会盟，现在却是这种结果。其实他们也有心里准备，此次会盟，西夏与大宋和解，在西夏与大宋夹缝中求生存的他们已经没有生存之路。

在他们前来会盟之前，他们各部族不知道从哪里传出了他们要并入大宋的声音。这个声音的产生自然是明教教主明王**的手段。即使没有这次会盟，青唐与回纥都要并入大宋。

对于西夏来说，如果青唐和回纥投降了大宋，在地理战略上，西夏有亡国的危险。历史上，也正是如此。章楶击败西夏，吞并了青唐和回纥后，大宋对西夏一直处于战略主动。

不过，历史上的大宋最终没有灭掉西夏，后来战略失误，竟然连金灭辽。如果大宋能够和辽国联盟，处于金国威胁下的大辽，肯定会默认大宋吞并西夏。可是，大宋错过了这次机会。最后，历经三代人的熙河开边，便宜了金国。

以青唐和回纥换得高昌和黑汗，这笔买卖对西夏来说，非常合算。对于辽国来说，能够取得高昌和黑汗北部重镇，也是一笔好买卖，从此，金山以北粘八葛部再无叛辽的本钱。大辽的西部疆土将得到巩固。

见李秉常如此果决，耶律洪基好像看到自己少年时的模样，大笑道：“既然如此。夏国这次准备出兵多少西征？我大辽出皮室军五万，下头军州兵十万，总兵力十五万。”

“此次会盟，我大夏东部边疆再无忧虑。我大夏决定举国西征，出兵四十万。”李秉常果断地说道。

四十万大军出征，意味着整个西夏在宋辽边境在无兵力，不仅如此，西夏国内都不会再有兵力，甚至会看不到成年的男人。李秉常之所以有这个胆气，自然是西夏朝堂一番分析后得出了的结果。西夏出兵越多，越是符合辽宋两国的期望，越是给这次会盟增加了份量。

高昌人口不过五十万，黑汗人口不过两百万，两国总兵力不会超过二十万。即便是西夏一国西征，就足于平定两国。

“我大宋出精锐骑兵两万。另外资助西夏价值三百万贯的兵器粮草。此次西征结束，西夏必须沿丝绸之路修建驰道。西夏把持丝绸之路后，整条丝绸之路上的商税不得超过一成，而且西夏必须勒令各部族不得骚扰过往商队。”赵顼提出了要求。

“这个自然。商贸岁币新约依然有效。我西夏出兵四十万，大宋只出兵两万，那大宋三十万边防军如何调派？”李秉常毫不犹豫地答道。

“既然诸国边境无重兵，西夏兵力尽出，我大宋也不应当落后。我大宋出兵五十万，三十万边防军，十万海卫军，共四十万，走海路攻打印度。另外发兵龙卫军十万，攻打吐蕃。从此之后，吐蕃与印度并入大宋版图。”赵顼豪气地说道。

大宋总兵力一共六十万，除去联防军十万，其它兵力已经全部出动了。

“我大辽，皮室军五万，头下军州兵八十万，会陆续调离析津府与大同府，北上平定女真、萌古、黠嘎斯、斡朗该。不过，大宋有保甲军一千五百万，这么庞大的军队，怎么都让人不放心。大宋应该解除保甲兵制才是。”耶律洪基也撤掉了与宋夏对峙的兵力。

大宋保甲军制度，一户人家，必须有一名青壮编入保甲军。保甲军平时也不集训，也没有军事任务，只在入伍时集训半个月。除了这半个月，保甲军士兵仍然是普通百姓，这是在名册上必须随时听候调遣，如果遇到紧急战事，大宋随时可以抽调兵员。大宋有一千六百万户，差不多有一千五百万的保甲军士兵。保甲军算不上正式的军队编制，大宋正规军，士兵都是四大学府卒业的。

普通百姓还是愿意派出一个丁壮进入保甲军的，因为在普通百姓看来，只要去报个到，就可以免费领到一套兵器战甲，剩下的就是每个月穿好战甲配好兵器到县城去领一贯钱的兵饷。这等于是一项大福利。

“我大宋不禁武，普通百姓除了特定的军械外，可以自行购置兵器战甲。保甲兵制在大宋不属于兵制，而是户籍制度。想也想得到，一千五百万大军，大宋怎么养得起？解不解除保甲兵制都是一样，我大宋百姓，如遇入侵，举国皆兵。”赵顼回应道。

这下，耶律洪基没有话说了。大宋人口八千万，而大辽人口只有一千万不到。就算大辽人人当兵，也比不上大宋。一千五百万大军，打出去是不可能的，但是如果有人打进来，那么就会陷入人民战争的汪洋大海。

打仗毕竟不只是靠人多，兵多。耶律洪基也没有什么好担心的。如果打仗靠人多兵多，那北辽西夏早没有了。

其它国家的君主看到夏宋辽三国君主这么庞大的军事行动，不由得头冒冷汗。此次来会盟，完全可以说，他们只是陪衬而已。

高丽国王王运，此时的心完全在吊着，他十分害怕辽国提出吞并高丽。高丽被北辽攻破国都的记忆，从王运的记忆深处跳了出来，在脑海中不断闪动，让他充满了恐惧。

“大宋对自己百姓可以不禁兵甲，但是不能也如此对待其它各国百姓吧？东北女真近来越来越不服从管制，和大宋从海路不断给女真人出售兵器战甲不可能没有关系吧？贸易自由当然不应该干涉，但是铜铁兵器，交易应该由各国官府主持，不得任凭民间私自贸易。”耶律洪基说道。

北辽、西夏、大理、交趾，他们国家部族林立，基本上处于自治状态。他们最担心的就是大宋向各部族出售兵器，造成他们军事力量的不平衡。耶律洪基所说，可以说代表了他们的心声。

历史上的大宋对兵器管制很严，不仅禁止百姓持有兵器，甚至百姓用的砍柴刀都要限制，更不要说向其它各国各部族出售兵器了。大宋的士大夫认为向他们出售兵器，只会让他们强大，然而入侵大宋。这是非常不自信的表现。

现在的大宋，走的不是削弱百姓力量的路线，而是走不断加强军队建设的路线。百姓强，军队要更强。大宋现在有一千五百万保甲军，那个能打进来？况且，普通百姓普遍持有兵器，也不怕谁欺负谁。哪个地主豪族有那个胆子借助私人武装欺压百姓？没有了特权，自然平等起来。保甲军是独立于地方行政体系之外的，属于联防军体系。保甲军的将领平时也不管军，同样是普通的百姓，只要有征召之时，才临时带领士兵执行任务。

“现在各国都不是由官府直接购买大宋商人出售的兵器吗？只要各国不再限制宋商在各国开矿，也不再限制铜铁矿石输出到大宋。各国不做限制宋商自然不会私下同各部族交易。”赵顼回应道。

部族一直是各国最头疼的存在，部族自治和宋朝的西南夷差不多。不过，他们可没有大宋这样的气魄，一举解决西南夷，将西南夷各部族打散，纳入了大宋的编户齐民。

不过，大宋的政策给了他们启示。耶律洪基现在就在琢磨着，乘着这次会盟，集中兵力，彻底解决辽国民族矛盾尖锐的问题。

辽国主要民族有：萌古、阻卜、乌古、敌烈、女真、渤海、契丹、汉族八个民族。这八个民族，只有渤海、汉族和契丹三族是直接处于辽国政权统治之下的，而其它各族，都是自治，是国中之国。他们只是向契丹臣服，然而纳贡，提供兵员。

这种状态下，辽国民族矛盾尖锐。契丹族腐败了，为了享乐，不仅内斗激烈，对其它各族也越来越索取无度。这样下去，辽国就要被他们给毁了。耶律洪基此时更愿意相信的是汉人，汉人占了辽国人口的三成，汉人的人数多，也忠实可靠得多。

辽国的政治制度分为南面官北面官，北面官的身份要高于南面官，一般由契丹贵族担任。然而，到了耶律洪基这个爱好汉文化，说来世原作大宋一平民的皇帝时，北府宰相不再由契丹贵族担任，而是由汉人张孝杰担任。

契丹族部族联盟的推选制度仍然存在，耶律洪基说是皇帝，其实不过是一个部族联盟的首领而已。耶律洪基的帝位受到契丹贵族的威胁，不得不任用汉人。

耶律洪基一直没有动手，就是怕辽国内乱，宋朝成绩进犯。现在这个宋朝不但不会有进犯的可能，而且各国君主相互支持下，耶律洪基巩固皇位便有了大宋的支持。

耶律洪基的法子和大**定西南夷差不多。也就是要借助他控制的皮室军和头下军州的州兵这两股力量，收拢各族百姓，然后和头下州兵打散，取缔部落自治，各部族混编，按地理位置划分行政区而不是部族血统来划分。这是部落联盟封建化的过程，有利于消除各民族的隔阂，促进民族融合。

仔细分析，蒙古的成吉思汗就是这样对待蒙古草原上各部族的。各部族打散，按军制重新编制。通过这个制度，成吉思汗将蒙古草原上其它各族都变成了蒙古族。打破血统亲疏形成的部落制，是封建化的过程。

“西征、攻打吐蕃、攻打印度，大宋要同时进行吗？这次西征，什么时候开始？”耶律洪基问道。

“至少要筹备一年吧。先攻打印度，再进军吐蕃。灭国大战，不是一二年可以做到的。”赵顼回应道。

“不行。至少要先准备三年。先储备好粮草再说吧。”耶律洪基的想法很简单，就是在三年时间糅合辽国各族，然后通过对外征战，把各族的利益统一起来。