众人一听，拿出地图来看，明白了：如果按照刘范的圈地令和井田制，刘范就可以把凉国一千一百万的人口，均匀地分布在凉国五州。这样，凉国对于新得到的西域二州和岭西二州的控制就大大加强。刘范这是要把岭西二州和西域二州都牢牢地捏在手里。

刘范知道，如果再开发康州和夏州的话，凉国大成的时间又要延长到五六年后。但这也并没有什么。因为就算不开发岭西二州，仅仅是开发西域二州也要再花费三年，照样会让他失去趁着董卓入京、天下大乱东进的良机。既然如此，还不如给天下群雄一个面子，让他们在大汉你争我夺，凉国就在一旁养精蓄锐，积攒实力。

另外，骤然大增的江山也让刘范萌生了别的心思。因为如今的凉国，就江山的面积来说，已经超过了大汉帝国的方圆六千五百里。后世的韩国蕞尔小邦腆着脸号称“明月三千里”，实则国土还不足一千里；刘范现如今已经可以自豪地说他的江山是明月七千五百里。也就是说，明月照临之下的山河，有七千五百里是凉国。如此一片江山，让刘范觉得，开疆拓土好似也并没有那么重要了。

再加上，凉国连年开战，战争是无日无之。凉国需要平稳地发展实力，积蓄国力；百姓和将士也需要休息；他也需要休息。出于这样的考虑，刘范才决意把三百万百姓用圈地令的诱惑，迁徙到岭西的康州和夏州；对西域二州和岭西二州进行深度开发；让凉国平稳地发展国力。

众人思考之后，都说道：“主公英明。”

刘范说道：“还有何事？”

刘诞说道：“回禀主公，曹操升为尚书令了。”

希尔正一勺一勺地把牛肉羹汤喂给刘范，却不料刘范听了这一句，立即挥手打断了希尔的喂食。希尔不禁吃惊，心里开始好奇这个曹操是何人，居然让刘范如此警惕。

刘范说道：“你把事情从头到尾都说来。”

刘诞说道：“诺。”便开始将曹操近些天来的举动都告诉刘范。他将曹操是如何上任、施行了如何的新政、又如何令天下世家屈服一一讲来。

刘诞说道：“如今，得了新政的朝廷就如同老树抽出来新芽一样，国力陡然大增：户口超过五千七百万、田亩超过七百万顷、国库中有钱百亿之多、太仓、敖仓以及各地大仓中存粮数百万石。此外，他还大肆扩张朝廷亲自掌握之军至四十万之众；仿照我凉国兵刃，大制武器；宫中、各地尚坊大举生产丝帛；各州郡之钢铁产量也是大增。天下人均景从新政，言曹操是霍光第二。如今，曹操之声望已经可谓人尽皆知、海内闻名了。”

听罢，众人一脸愁容。刘范想了片刻，笑道：“孤果然没有看错曹操：他果然是孤之大敌；许邵之预言应验了：他果然是治世能臣。只不过，乱世奸雄之言未曾应验。”

刘诞说道：“早知如此，主公当在十军之战中杀了他，永绝后患。”

刘范笑道：“杀他，孤可就寂寞了。再说了，曹阿瞒之新政，可以屯田制活民数百万。天下亿兆百姓不再有饥馑之忧，此非我等之愿乎？”

“主公说的是。”刘诞说道。

刘范说道：“曹操在十军之战后备受冷落，为何朝夕之间又自校尉升之尚书令如此高位要职？”

刘诞看了一眼刘范，说道：“回禀主公，是曹孟德同其幕僚荀彧荀文若买通了皇后，皇后属意大将军升了曹操之官。”

刘范一听，便是一惊。

卢植说道：“朝廷得了曹孟德，国力便不降反升。我凉国兵威赫赫，也远不如大汉。”

刘范说道：“以凉比汉，何如？”

黄琬如数家珍地说道：“汉之户口五千七百万，凉今有户口一千一百万；汉有田亩七百万顷，凉预计有田亩四百万顷、草场四百万顷；汉之赋税、牛羊、战马等虽远不如凉，但钢铁之产，尤百倍于凉；丝帛之产，三百倍于凉；粮食之产，亦五倍于凉。”

希尔听着，放下了心来。因为她能听出，凉国从上到下一心要与大汉帝国作比较，并未把安息帝国纳入较量的范畴中。看来，刘范皇图霸业的重心在大汉，并不在安息这里。

刘范听了，看众人都有些凝重，看来是觉得大汉帝国仍然是远远强过凉国。刘范说道：“那凉国也没那么差嘛。众等皆言汉强于凉，孤却认为凉与汉是各有千秋。汉之田亩户口数倍于我，而我之财富却是超过汉之赋税，凉可以十年不收取分文之税；我有战马百万，而汉却未必有十万匹。再者说，耕牛可助力耕种，乃国力强盛之明证。我凉国几乎可做到每人三四头牛，单单是牧监就可有八百万。在耕牛上，汉必定不如凉。”

说完，众人这才有些释然。刘范说道：“再者说，同他人比较，不如同自己比较。我凉国宜应同昨日之自己比较，看看今日之国力是否超过昨日。待孤回到姑臧时，想必荀攸已经为孤制定好了新法。孤将颁行新法，以及继续推行新政。”

众人说道：“主公英明。”

与众人议政后，众人退走了，刘范开始静下心来思考。刘范没想到何忆仍然如此深恨他，竟会利用曹操来向他复仇。但刘范也是没有办法，不论是施行新政还是领军出征，他连家中的妻妾都冷落了许多，哪里有空去顾及洛阳城中的何忆呢？再说，出于稳定朝局的考量，刘范也不能把何忆接出宫来。只有等到董卓入京、打破了朝局的稳定，他才能如此。

这时，刘范开始后悔起来，他同何忆的这段情缘。本来就是君臣之间和叔嫂之间的不伦之恋，何况现在又让何忆误解他为负心薄情之人，更使她颇受煎熬。一想到这，刘范就自责不已。这真是多情反被多情误。谁让他妻妾成群，还去招惹何忆？