听着蓝田县县丞冯风关于蓝田发展的五策。

嬴城终于欣慰的笑了。

没错。

他很欣慰！

在大朝会上，他没有提及贪腐之事，着重强调了权力失衡。

并非贪腐之事不重要。

而是西行五天他发现一个很奇怪的现象。

雍城，成仓，汧县，杜阳，美阳这些地方，普遍存在着勋贵，乡老，乡主，县官权力界定交错成一锅粥的状态，但这些地方，并没有明显的贪腐情况。

反而。

因为官员的权重很大，不仅在办事，而且在办大事，这才导致权力失衡。

如果将附雍里嬴方的事情换一个角度看。

如果嬴方是一个尸位素餐的里正，完全可以坐在自己家里面等着才春耕结束，反正集体化农业之下，里正并不需要亲自耕种。

但是嬴方却站在地面上拿着鞭子督促乡民种田，连休息的时间都不给。

纯粹站在一个统治者的角度上来说，嬴方便是这个帝国之下的一个能吏，一个只要统治者敢下命令，就敢执行能吏。

这样的人。

包括被他在汧县下罪的乡里官员。

而此时。

冯风所提出来的兴蓝田五策。

再一次让他见识到了大秦这个一统天下的帝国官员的素养。

秦国能够一统天下，这些人扮演着非常重要的角色。

这是一个为万世立规矩的时代，也是一个拥有极度进取精神的时代。

这个时代的官员，根本就不怕做错事，更不要说不做事。

沧海月明珠有泪，

蓝田日暖玉生烟！

蓝田玉举世闻名，与和田玉，岫玉和独山玉并称为华夏四大明玉。

而这其中，蓝田玉已经开发到相当高的层次，有专门的玉器作坊，将蓝田玉制作为玉杯，玉饰，玉佩，而这其中，应用于最广泛的便是玉佩，蓝田玉近乎是皇室身份的象征。

而他腰间佩戴的，便是由蓝田玉凋饰而成的玉佩，正面有云纹桉，背面则刻着一个‘城’字。

而且，始皇帝所有的印玺，包括传国玉玺在内，掌印司所掌印玺，丞相府，御史大夫府，郎中令府，太尉府，大律府，九卿府印，这些符印，均源自蓝田水苍玉。

水苍玉白润似水，彷若有水流在蠕动，彷若能够静心一般，极为奇妙。

尤其是将长期佩戴玉石，玉石如第二命，可明心，传闻可以吸收人身上的煞气，可祛病。

冯风将目光盯在蓝田玉上，也是眼光很毒辣。

蓝田玉制品属于奢侈品，且不用担忧没有销售市场，一旦开始售卖，一定是有价无市的场面，这会为蓝田县带来非同一般的收益。

但是。

“白玉不能采，此玉为玺玉。”

“绿玉不能采，此玉为皇玉。”

“除了这两种，其他蓝田县均可采。”

既然是所请，必有所答，嬴城很快就做了决定。

玉石和玉石之间区别很大，这其中白玉和绿玉最好，更是一种身份地位的象征，不能泛滥。

但其他玉石，仅次于白玉的浅米黄色玉石可以成为主流流通玉石。

而听到嬴城无比确定的回答，冯风也是激动万分，深深的拜服道：“下官谢监国成全。”

嬴城抬了抬手，让冯风别激动，继续道：“砍伐林业之事，也是必须要慎重对待的事，但以合理的方式砍伐，倒也没有什么问题。”

“因地制宜之策也是朝廷应对我大秦复杂疆域的政策之一，并非所有的乡里都必须要完全种粮，五谷比例也各有不同，需要按各乡里的土地情况来衡定。”

“只要县府保持边砍边种，砍林护林之策即可。”

“县府自己来衡量，林业旺盛之地降水便多，林业荒芜之地降水便少，且这关乎霸水之兴盛，倡导合理砍伐，拒绝滥砍滥伐，诸如冬日取暖之事，伐木取暖不可取，县府可以根据自身情况对乡民进行相应的取暖补贴，购买煤炭取暖。”

“目前朝廷已经确定三处煤炭开采地，并且朝廷会大力扶持煤炭矿业，最迟三年，至少关中以内煤炭不会缺少，而矿业司也正在研究煤炭的各种运用，如果研究成功，也会大力推行。”

嬴城顿了顿，继续道：“就目前来说，粮食产量是首要战略目标，包括增产，增种，增量，增田，必须想方设法提升一县之地粮食总产量，也就是说，农田种树坚决不可取，至于砍林种树，县中自己衡量其中利弊，朝廷不会多加干涉。”

“至于旅舍之事，占田建房，非必要不可取，不过，也并非一定要占田建房，择贫地滩涂高地建房，只要在蓝田境内，并非一定要选择在蓝田乡府所在。”

“至于牛羊之事，此事朝廷早有考量，等春耕结束朝廷便会有动作，但如果蓝田想要大面积的引入牛羊进行大规模养殖，此事还需要自呈郡府，只要在合理范围内，府库会划拨钱财，至于引入途径，此事还是由县府自己解决。”

“天下这么多的县府，朝廷也不可能事事过问。”

“具体的富民之策，县中还是要进行深度探讨和印证，寻求自富。”

嬴城也是极为认真的回答。

之所以召开这样的议事，也是他深度思考之后。

在朝廷政令的解读上，因人而异，因地而变。

因此。

在此次巡视中，他主要是要指导各县政令的实施以及发展。

春耕的确非常之重要。

但如果只求春耕一件事，也并非良策。

一旦种子种在地里面，接下来长达一月的时间，就是乡民全部闲赋在家的时候。

除草，浇水，松田所用人力不及春耕的三分之一。

再加上朝廷取消了徭役。

总不至于真的让这些人全部家里蹲着坐吃等死吧。

而春耕结束之后。

才是真正万事蓬勃之时。

“下官明白了！”得到嬴城准确的回答，冯风深深一拜回到了坐席。

而迅速的。

蓝田县府中的又一名官员起身，道：“下官蓝田县河丞郑方。”

“蓝田县虽然不是水网遍布之地，但也是七水一河，其中各处水渠都需要修缮，且要对对渠头进行加固，以防备天降暴雨。”

“以往均是由下官在春耕结束之后，征发各处乡民修缮水渠，但是，徭役之事如今废除，这水渠之事，该以何种方式修缮。”

“这其中，各类水渠分为大渠，中渠，小渠，田渠。”

“往年，一固河堤，对可能会发生决堤之处进行加固。”

“大渠为共用渠，主要有两处，河水闸口和山水大渠，为各乡共用。”

“中渠是分乡渠，从大渠引水而下，水流分流各乡。”

“小渠分里，流向各里。”

“田渠分地，流向各个田地。”

嬴城点了点头，不假思索的就回道：“这部分权力回归乡里，田渠乡里自理，县中只负责大渠河道之事和监督管理乡里自理田渠。”

“大渠河道县府以招工的方式修缮，乡田渠由乡主组织乡民自发修缮，县中只需要做好督促工作即可，如果乡里对田渠置之不理，问责乡主里正。”

嬴城话音未落，一个乡主就忍不住的站出来问道：“那，敢问监国，乡里自理没有乡民没有工钱，诸如县府给我们点钱粮用来修缮？”

面对不告而问的乡主，嬴城并不知晓这是蓝田县哪个乡的乡主，不过，他还是回道：“朝廷已经近乎将乡里内所有的土地都归属于乡集体之下了。”

“最大程度的在进行乡里自理，包括钱粮之事，而修缮乡田渠更应该是乡民自发的行为，如果让朝廷来督促，那只能说明，乡民自己都放弃了自己吃饱饭的机会，又能让朝廷督促什么？”

“乡主不去组织，里正不去组织，乡民不愿意去修渠，那继续穷着便是了。”

“当然，若是遇到发大水，干旱，地龙翻身这样的不可抗衡的灾害，朝廷自然不会放弃乡里，一里有难，八乡支援，一乡有难，八县支援，朝廷自不会放弃。”

正说着，一个不知道是里正还是乡主的官员起身道：“那，下官有个疑惑，那倘若是我们天明里比天山乡还要富足呢，那我们天明里是不是也能变成天明乡。”

嬴城疑惑的瞅着这个自信的里正，没想到竟然还有这样的自信，便道：“天山乡也是里，只不过是乡府所在，户数略多，但各乡里既然自理，富足便是富足，乡主不可以见一里富足而抽取一里血液来富足其他里。”

“如果一里之地在里正的治理下富足，里正自然会得到荣升，去治理其他里，或者荣升为亭长，来富足一亭之地，若有能力，荣升为乡主，县令，也未尝不可。”

“至于里变乡，这是没有可能的。”

“而这只有一种情况，天山乡不适合成为乡府所在，天山乡乡府从天山乡迁至天明里，但依旧为天山乡，并不因此而更名或改变。”

闻言，里正捋着胡子满意的又回到坐席做了下来。

却是又一个白胡子老头站出来问道：“下官便是天山乡三老，下官有疑惑。”

“这里学府，亭学府，乡学府，县学府这些，究竟何意，难道果真如公文所言，一乡之内，所有的孩童都能够读书认字？”