尽管他提出的25%与中央要求的5%还有很大距离。但相对于捉襟见肘的村、乡、县三级财政而言，却是一笔能勉强维持三级部门运转的经费。

不鸣则已，一鸣惊人，田代县长放出的这颗卫星，让曹伟新意识到问题的严重姓。当机立断的要求休会，一边让秘书给市委书记刘东川通报这一情况，一边把虎林县委常委们召集到电影院办公室开临时常委会。

对于田文建的说法，赵润泽还是打心眼里认同的。对他这种做法，却谁也不敢苟同。早知道他会折腾出点动静，转移南方生物科技集团龙江分公司的注意力，但他怎么也没想到，田文建竟然哪壶不开提哪壶，专挑农民负担这个大马蜂窝捅。

农民负担降到去年农民平均收入的25%，就意味着今年要比去年少征收近8个亿的税费。不但无法向层层摊派下来的市委市政斧交待，而且会导致乡村两级部门彻底瘫痪。

市长主持会议，人大常委会主任葛伯华和政协主席吴书成不敢再摆老架子了，腰杆挺得笔直，手里抓着纸笔，一副恭恭敬敬的样子，随时准备记录。田文建面无表情的坐在赵润泽身边，一边翻看着叶可凡送来的文件，一边吞云吐雾的抽着烟。

曹维新观察了他近十分钟，这才敲了敲桌子，淡淡的说道：“田文建同志刚才在会上讲的很透彻，可以说是发人深省啊！农民和农村是我们执政的基础，基础不牢，就会地动山摇；农村不稳，天下难定。

为官一任，造福一方，让老百姓们脱贫致富是我们不可推卸的责任。老百姓的一双双眼睛在看着我们，一张张嘴也在等着我们。因此，我不能总想着升官，总羡慕人家发财。我们心里应该装着老百姓仓里有多少粮，兜里有多少钱。努力实践‘有福民享，有难官挡’……总而言之，就是要让老百姓一步一步过上好曰子，不让老百姓在背后指着我们的脊梁骨骂[***]……”

一阵稀稀拉拉的掌声过后，曹伟新脸色一正，紧盯着田文建的双眼，接着说道：“田文建同志，在减负问题上市委市政斧肯定会支持你，但我还是要求你能拿出一套切实可行的减负方案，在不影响社会稳定的情况下，按部就班、循序渐进的实施。”

什么叫量入为出？说白了就是有多少钱，用多少人，办多少事。这就意味着田代县长因为减负而将自己推到绝大数虎林干部们的对立面。

田文建哪能不知道这些？正因为他清楚的明白，面对这个强大的既得利益集团，什幺良心、正义感、下跪、乞求、流泪……所有这些，都不过是狗屁，根本不能形成持续有效博弈的力量。

在他看来，解决“三农”问题的路径选择非常重要。仅靠说真话是不够的，仅有同情心、正义感、良心也是不够的，即使加上自贱式的下跪和自虐式的哀求，也还是远远不够的！况且，农民不需要、也不可能依靠别人的施舍而过活。

这才借着中央减负政策的东风，利用秘密调查南方科技集团这个契机，给官民比例高达1:17的虎林来个“去头掐尾”，从根本上解决农民负担过重的问题。

口号个个会喊，高调个个会唱。田文建可不认为曹维新真会关心农民，事实上在这个以经济建设为中心的时期，放眼整个龙江，真正心系农民的也就黎志强一人而已。

见众人齐刷刷的盯着自己，田文建干咳了两声，异常凝重地说道：“曹市长，我们997年的农民人均纯收入为1910元，98年农民上缴的各项税费总额占上一年人均收入的183～261%，是中央规定不超过5%的36倍，大大超过农民的经济承受能力。

交足国家的，留足集体的，剩下的全是自己的……联产承包责任制曾让亿万农民欢欣鼓舞。可是现在交足国家的，留足集体的，还必须贴上外出打工赚的血泪钱。负担曰益增加，粮价格逐年回落，就这样粮食系统还不按照国家保护价征收。

说句不中听的话，被农民视为生命的土地，已成为农民最的沉重包袱，曾经为之欢欣鼓舞的联产承包责任制，则成了套在农民脖子上的枷锁。”

剪刀差、二元化，让农民成了二等公民。出生在集镇或城市，就不要人头负担。出生在农村就年年交人头费几百元，这是多么不公平啊！

冰冻三尺，非一曰之寒。这些问题中央都束手无策，我这个小小的市长又能干什么？曹伟新暗叹了一口气，冲田文建压了压手，示意他坐下说。

“前几天下去转了一圈，所见所闻可以说是触目惊心。”

田文建点上根香烟，一边环视着众人，一边意味深长地说道：“在唐明乡遇到一个种粮大户，他告诉我去年种了30亩地，不仅没有赚到钱，反而倒贴了2000多元。

了解完近几年来乡里粮食收购的保护价情况才知道：95年早稻、中稻和晚稻的保护价每百斤分别为60元、80元、82元，97年的保护价分别为55元、65元、65元，而去年的保护价分别为47元、54元、54元。

同志们，这只是保护价！事实上我县的收购价从未超过40元。丰产不丰收，种得越多赔得越多，长此以往谁还会种地？”

之所以出现这个情况，无非是负担重了和粮价低了。虎林县左右不了粮价，最多只能按照国家保护价收购。毫无疑问，田代县长盯上负担这一块了。

曹伟新放下纸笔，与赵润泽对视了一眼，随即淡淡地说道：“接着说，接着说。”

“三门乡农民丁木喜告诉我，去年他家没有种果树，也没有开鱼塘，养了两头猪还没有卖，却交了96元的农业特产税和35元的生猪屠宰税。开始我还不相信，接着走访了几户后才发现乡里有规定，家家都要交特产税和屠宰税。

就这个屠宰税，一头没养的按一头交，养一头的按两头交，养两头的按三头交，反正你得交。大过年的，老百姓碗里都没几块肉，还要交屠宰税，这叫什么道理。”

田文建越说越激动，干脆站了起来，围着会议桌接着说道：“各位，三门乡能读高中的学生还不足20%啊！好多女孩子，初中没毕业，就南下打工去了。哪里是打什么工啊？去卖肉！我碰上两个女孩子，一个18岁，一个16岁还不到，已经在外‘打工’两年了，家里就靠这两个女孩子‘打工’的收入交税费，养活全家，还要支付她们母亲的药费。

农民还有什么？有家，家不能归，咱们县有一半以上的成年人长年在外谋生；有地，地不敢种，种地亏本。上有老人，不能尽孝；下有小孩，不能成才。一生辛劳，净养活我们这些干部了！

而我们一些干部，却反而不把农民当人看。现在的农民有多苦，你们是没有亲身体验到，你们不知道现他们在想什么，你们没有与之交真心，你们不清楚。说出来你们都不敢相信，昨天就有一个农民跟我说，如果有人领头造反，他会积极响应，哪怕是坐牢、杀头也无所谓。因为他失去的只是贫穷、锁链、卑贱，渴望得到的则是小康、自由、尊严！”

“没这么严重吧？”田文建刚刚说完，段诚便干咳了两声，一脸若无其事地表情。

真是个扶不上手，粘不上墙的东西！曹维新狠瞪他一眼，面无表情地说道：“田县长，请继续。”

田文建重重的点了下头，一边翻看文件夹，一边凝重地说道：“我们还是以三门乡为例，90年时吃税费的干部不过120人，现在已超过340人，并且这种增长的势头无法得到控制，新上任的领导无法顶住内外压力，不得不滥用权力安排一帮子人吃‘皇款’，年年有新官，干部增长何时休？官取于民，民取于土，落在水上，打在泥上，农民怎么受得了？

赵润泽插了进来，深以为然地说道：“不少乡镇干部的亲属化十分严重，就那么大一点地方，老子是领导，儿子、姑娘、女婿、侄子都在一起当干部。群众称为‘一人当官，鸡犬升天’。”

田文建转过身来，紧盯着曹维新的双眼，凝重地说道：“全县一万三千八百多吃‘皇粮’的，他们中有多少人能办好企业？有多少人懂点技术？有多少人会管理？又有多少人能坐下来开好一个群众大会？

在我看来，60%以上的干部在家休息是个贡献，上班对人民是个负担！老百姓都说百无一用是干部！我们凭什么享受虎林老乡的供奉和乳汁，因为我们是[***]干部，因为人民对[***]还有深厚的感情。可是，我们不能这样践踏党在群众心目中的形象。

曹市长，我们这些号称人民公仆的[***]官员，已经变成了人民的主人。而虎林人民则变成了被统治的奴隶。虎林老乡已一贫如洗了，我们这些干部把他们拖苦了、拖垮了，轮也该轮到我们这些干部给他们尽孝了！”

60%以上的干部回家休息，这个数字把曹伟新惊呆了，愣了好一会，才若有所思地说道：“减负很容易，清退也很容易，但我们也要考虑到一个善后问题。”

“田县长，你的心情我们可以理解，但这件事牵扯太广，风险太大，一不小心就会出大问题的。”

“我同意段副书记的意见，虎林安定繁荣的局面来之不易，绝不能在这个时候节外生枝。”

“冰冻三尺非，一曰之寒。田县长，您还是再考虑考虑吧。”

…………常委们的反应田文建并不感到意外，甚至早就做了准备。见包括政法委书记韩石山在内的所有人都反对自己大刀阔斧的减负，田文建拉过椅子，大大咧咧地坐了下来，若无其事地说道：“今年的税费征收标准，我已经让电视台播出了。为了防止一些人再违规收费，我还让法制办印发了几万本《农民减负指南》，给人民群众免费发放。”

“《农民减负指南》？”

“就是减负指南。”

田文建点了点头，一边环视着众人，一边不无得意地笑道：“《指南》收录了中央所有的减负文件，还收录了各级信访部门和国内各大媒体的联系方式，欢迎上级部门和新闻部门对我们的减负工作进行监督。”

看着众人那副不可思议的样子，田代县长翻了半天，才从公文包翻出一本小册子，呵呵笑道：“就这个，政策法规很全面，同时还给农民指出了解决负担问题的方法和途径：一抵制、二举报、三申请行政复议、四提起行政诉讼、五信访……”

曹维新气得脸色铁青，指着他手中的小册子，怒问道：“田文建同志，你知道你是在干什么吗？”

“知道啊。”田代县长一脸很无辜很无辜的表情，似笑非笑地说道：“贯彻落实中央农村工作精神，这有什么问题吗？曹市长。”

世上从来就没有救世主，自己这个代县长也当不了几天。对于农民来说，坐等别人开恩发慈悲是没有用也不会有结果的，只有自觉地团结起来，加强学习，提高觉悟，充分利用现有法律和基层选举制度，不断努力，去争取那份本来属于自己却长期没有兑现的权益！

老区人民的觉悟很高，田文建相信盖在虎林县人民政斧大印的《农民减负指南》，能从根本上解决一些问题。

曹伟新当然也明白这个道理，他并不是不允许减负。而是担心减负后的乡村两级部门会瘫痪，担心其他县市依葫芦画瓢，直影响到市财政的收入。同时，还担心那些因财政压力而被清退的人闹事，毕竟稳定压倒一切，龙江真要是出了问题，他这个市长一样跑不了。

说出去的话，泼出去的水，影响已经造出去了，现在否定田文建所做的一切，只会适得其反。曹维新权衡了一番后，蓦地站了起来，紧盯着赵润泽的双眼，指他身边的田代县长，声色俱厉地说道：“赵润泽同志，鉴于田文建同志无组织、无纪律的行为，将会带来一系列不可估量的严重后果，我以[***]龙江市委副书记、人民政斧市长的身份，建议虎林县委对田文建同志停职审查。”

赵润泽一愣，随即反应了过来，连忙凑到他耳边，小心翼翼提醒道：“曹市长，这时候停职反省不太合适吧？”

看着田代县长那副人畜无害的表情，曹维新就是一肚子的气，想了想之后，咬牙切齿地说道：“具体怎么处理，由刘书记拿主意。但他现在已不适合担任代县长的职务，至于怎么安排，你们看着办吧。”

曹市长走了，工作组也走了，出了这么大问题，谁还顾得上南方科技集团那点破事？万般无奈之下，赵润泽不得不硬着头皮，望望窗外灰色的天空，缓缓道：“据说田文建同志最近胃病复发，要住几天医院，我看身体是革命的本钱，工作再当紧也不能把身体拖垮，我看从近天开始，田文建同志就去住院，他的工作暂时由萧广禄同志跟其他几位副县长分摊一下。”

不等众人开口，赵润泽又对县委钱秘书长说道：“秘书长，你立即给县委办打个电话，去医院联系好高干病房，位置和设施都要最好的，要对田县长的休息和康复有绝对的把握。如果田县长在医院里住得不好，我拿你是问。”

赵润泽的话还没落音，大家的眼光就探照灯一样向田文建身上闪去。田文建好像对赵书记的话和大家怪怪的目光浑然不觉，就像没事人似地。

田文建当然什么病也没有。他才二十来岁，吃得进，拉得出，睡得着，像牛一样健壮。住院当然是一个托词和一种比较含蓄的说法，说白了就是停职反省。但到了县委这个层次的领导这里，说话的艺术已经很讲究了，说你生病，让你住院，既照顾了你的面子，如果事情不是太严重，时过境迁，能通融的尽量通融过去，到时你病好出院就是。

住院就住院吧，反正事情也办得差不多了。田文建正琢磨着刘东川怎么解这个局的时候，大家已陆续出电影院会议室。他也站起身来，挟了包往会议室门口走去。

见田文建走了下来，赵润泽推开车门，没好气地说道：“坐我车吧，我送你去医院。”

“好吧。”田文建回头看了看，随即一屁股坐了进去。

田文建刚关上车门，赵润泽便一脸气急败坏的表情，咬牙切齿地说道：“你倒好，管杀不管埋，留下这个烂摊子，你让我怎么收拾？”

减负工作千头万绪，他既然夸下这个海口，并给老百姓送上了根“打狗棒”，那县委县政斧就得给他擦这个屁股。看着赵润泽那副气急败坏的样子，田文建捏了捏鼻子，风轻云淡地说道：“路到桥头自然直，活人还能让尿给憋死？想想吧，总会有办法的。”

“八个亿啊！你以为是800万。”赵润泽长叹了一口气，一脸沮丧的表情。

令他啼笑皆非的是，田代县长竟然拍了拍他肩膀，安慰道：“我的赵大书记，事有轻重缓急，咱们现在首先要对付的是那头狼。我这么一折腾，全县干部人心惶惶，谁还有心思给他搞什么推广？再说减负又不是光你一个人的事，这些问题就留给刘老板和曹老板他们头疼去吧。”

（未完待续）