严教授听见宁哲的问题，露出了一个无奈的表情：“你这还真是给我出了一个难题啊，我们搞科研的人不是魔术师，是不能凭空变出食物的，而且河东地区是戈壁地貌，并不适合种植，我们虽然拿了种子过来，但是这里是否可以种植作物，还需要进行调研，况且冬天并不利于作物生长。”

宁哲回应道：“我们拿过来的粮食，应该足够维持一段时间，这期间可以让你们进行研究，而我们这边也会全力配合你们，人力、物力、财力，只要我们有的，可以随你们调用！”

“我尽力吧，至于能否成功，你也不要抱有太大的希望，至少我不认为这个地方可以养活这么多人。”严教授并未拒绝宁哲，拿出纸笔坐在了桌边：“你们这里有多少人？”

宁哲摇头道：“我们今天刚刚赶到河东，具体人数还没有统计，但是至少有七八万人。”

“你们这种管理方式是不科学的，数万人的规模，已经能够称为是一个大型人类聚落了，想要形成一个良好的生存环境，必须得让它有自己的生态循环，并且用法律加以约束。”

严教授用尽量简洁的话语对宁哲说道：“你应该让这些所有人都把自己的劳动价值体现出来，并且让它为这个集体创造利益，而不是用有限的能力去养活这么多人，否则的话，你是一定会被这么多人口给拖垮的。”

宁哲叹息道：“你说的这些，我们也曾尝试过，并且建立了自己的城镇，也建设了医院和学校，可惜这些还没有完全成型，就被战火给摧毁了。”

“你们之前的情况，我也简单的了解了一些，虽然有了聚居地的雏形，但是还远远不够，首先在保障和治安方面就有着眼中的漏洞，如果你们早些成立独立的物资调度部门，并且由他们自行发展，对物资募集和调度形成一个完整的产业链的话，这次的损耗会小很多。

还有警备力量，沿途走来，我发现你们的治安都在由军队负责，并没有自己的警力，一个成熟的聚居地体系，是需要有税务、教育、医疗、警备等等多方面的独立体系，在遭遇灾难和变故的时候，这些部门都可以独立的运行起来，从而减轻上层的压力。

你们现在的运作模式，或多或少有一些中央集权的味道，这样虽然可以让你们的指令得到有效的实施，但是弊端也同样明显，那就是下面的人在没有接到具体命令的情况下，都显得盲目而无所事事，而且所有的事情都需要有高层来作出决定和判断，也会增加业务量，一旦某些人被忽略了，很容易失去目标，像是无头苍蝇一样乱转。”

严教授停顿了一下，继续说道：“我刚刚提出来的这一点，是你们有能力解决，而且亟待处理的，目前你们的主要精力都要放在交战上面，无暇顾及平民的生活，如果没有人给他们指明方向，告诉他们自己应该干什么，恐慌很快就会爆发出来，这会给你们接下来的工作带来巨大的麻烦。”

对于严教授说的一番话，宁哲也是认同的，只是没有一个清晰的思路，于是顺势说道：“教授，你刚刚说的这些提议，对于我们的确很重要，当初我们是准备等自己的集镇建设完毕之后，再去考虑这些的，而你刚刚也说了，目前我们这边的精力，全都需要放在防御上面，实在无暇处理这些后方的事情，而你们这批过来的科学家当中能人辈出，你看能不能抽调一些人手，帮我处理这些事情？”

“这个简单，我们药物农场原本就有属于自己的法律，虽然不适用于你们这里，但是总体框架还是正面的，我们可以进行简单的修改，先让这里变得稳定下来，也会优先成立物资调度和人口统计部门，先把这里的人员统计出来，然后根据幼童、青年、成年和老人发放不同数量的物资。”

严教授顿了一下：“至于治安方面，我建议成立军政府的方式，形成一个统一的权力中枢，并且给每个人全都分配好各自统管的人物，形成多个依附于中枢之下的权力系统，让他们自己就有权处理一些突发状况，并且为遇见的情况划定等级，规定到了一定等级之后，再进行上报。

一旦我们成立了军政府，那么每一级的权力机构只需要处理自己负责的事情就可以了，可以大大减轻上层的负担，并且提高工作效率，摆脱现在这种臃肿的制度。”

宁哲点头道：“没问题，这件事我叫胡逸涵配合你，他是军方除了我之外威望最高的人，而我们这边负责行政事务的，都是公司的女眷，他们对于公司的员工有所了解，也可以配合你们！”

“你们这次带来的人，经过长时间的奔波，都已经很疲倦了，明天一早，人员统计工作必须展开，我们想要管理属地，至少得弄清楚人员结构，这样不管接下来我们是准备撤离，还是在这个区域发展，都能做到心里有数，在调度的时候也会方便不少。”

严教授说完自己的想法，接着又继续道：“粮食的问题短期内是无法解决的，明天我会带人在周围进行勘探，看看能否尝试研发一些代餐食品出来。”

宁哲眼中闪过一抹好奇：“代餐食品是什么？”

“你可以理解为将不能吃的东西制作成为食物，然后满足人的饱腹感，我们会人工添加一些人体所需的营养物质，最早成立药物农场的时候，我们就是通过这种方式度过了最艰苦的一段岁月。”

严教授耸肩道：“这样做虽然不人道，但也是我们唯一能够养活这么多人口的办法。”

宁哲并未对严教授提起流民区人吃人的本相，笑道：“教授，看起来你似乎并没有跟流民打过交道，对于我们来说，只要能够让这些人活下去，什么方式都可以，在这个地方，生存是第一要务，除此之外，其他的都不重要。”