临近盛夏，颍州城变得如火炉一般闷热，但比这闷热天气更让李廷栋恼火的却是前几日的那次会面。

话说李廷栋想着马上就要对颍河之上的水匪用兵，让麾下众人齐聚颍州，一同商议出兵事宜，会议开始还算顺利，经过几个月的修整，整个淮北的情况算是大有改观。

自清明过后，淮北的雨水虽然不多，可由于提前打好了水井，倒也没影响今年的收成。

整个淮北有早稻数十万亩，按每亩收粮一石也有几十万石的粮食，当然由于李廷栋上书朝廷，免除了整个淮北今年的赋税，故而今年的百姓只需缴纳地方一级的赋税钱粮，如此一来百姓的负担就大大减轻了，可以说只要这批稻谷入仓，淮北百姓今年的口粮算是到手了。

只是让李廷栋没想到的是，粮食的丰收让有些别有用心之人起了杂念。

事情还要从去年凤阳事变说起，由于闯贼南下，整个淮北的大户被洗劫一空，死伤无数，李廷栋为了尽快恢复生产，自作主张将这些无主之田分给无地的灾民。

当然在分田之前，李廷栋已经让各地衙门贴出告示，凡是能拿出地契的官府承认土地所有权，而无地契的全部视为无主之田，一律分给淮北百姓。

让李廷栋没想到的是，已经有过定论的事情没想到今日竟生出些许变数来，眼看稻谷就要成熟，原本一些无主之田竟然变出了许多主人。

一些不知哪里来的闲汉到各地衙门上告，说是自己的田地被灾民侵占，恳请官府为他们做主，让灾民们退还自己的田地，当然田地之上的稻谷也归他们所有。

听闻此事，李廷栋只能感慨，世上竟然有如此厚颜无耻之人，当日开垦农田时不见这些人来争，平日里辛勤耕种不见这些人来争，如今稻谷成熟了反倒请官府为他们做主。

当然若是一两个人，李廷栋倒也不怕，大不了一顿棍棒打出去了事，可李廷栋治下的三州四县皆有此类现象发生，

很明显有人在背后操纵此事，趁此机会给李廷栋发难，无奈之下李廷栋只得吩咐众人，无论如何要保住百姓今年的收成，至于这些闹事之人，待查清其中原委之后一并收拾了。

事到如今，李廷栋也不得不承认自己有些大意了，自从太和一战之后，诸事颇顺，让李廷栋生出了些许自大之心，以为对整个淮北的控制已经固若金汤，可此事给李廷栋提了个醒，淮北的地面之下还不知隐藏这多少牛鬼蛇神。

有问题不可怕，怕的是发现不了问题，如今既然发现了问题，自当要解决问题，既然对方给自己来阴的，那自己何不以其人之道还治其人之身，成立一个专门刺探情报的组织。

想到此处，李廷栋当即提笔在书案上写下自己关于这个组织的种种构想。

从这个机构的工作性质和人员架构，李廷栋都分门别类，一一列在纸上。

其实在这个世界上，有着世界上最为强大的两个特务组织，锦衣卫和东厂，世人莫不对这个组织谈虎色变，大明历任皇帝都靠着这两个组织监视治下百官和民间动向。

这两个组织也在历任皇帝的加持下，势力达到了让人发指的地步，百官的一言一行皆受到锦衣卫和东厂的监察，皇权特许，百无禁忌说的就是锦衣卫和东厂。

但在李廷栋看来，锦衣卫和东厂虽然强大，可已经强大到让他的主人无法控制的地步，要知道历任皇帝一登基，首要任务就是更换锦衣卫指挥使和东厂都督。

可李廷栋要的是一条给自己寻找蛛丝马迹的猎犬，而不是一条噬人的猛虎，所以李廷栋在成立这个组织的一开始就对其设下重重围栏，总结起来就两点，只有监督权没有逮捕权，更没有执法权。

李廷栋永远记着一句话，不加约束的权力不光伤人更可能伤己。

李廷栋增删数次，对一些存在争议的条款更是慎之又慎，情报工作太过敏感，稍有不慎，不光引起底下人的反感，更可能惹祸上身，刺探机密，豢养死士，这在任何朝代都是诛九族的大罪。

李廷栋时而沉思时而奋笔疾书，一时间竟然忘了时间的流逝，等到身旁传来习习凉风，李廷栋才发现不知不觉间，柳如是已经来到屋内，轻轻的扇动团扇给他降暑。

“如是，给我捏捏脑袋吧，我这脑袋左边疼的厉害。”李廷栋见柳如是进来，原本紧绷的心情顿时放松下来，只是这一放松，他的左脑如针扎一般疼的厉害。

想必是用脑过度，让李廷栋脑袋有些虚脱。

柳如是放下手中的团扇，来到李廷栋的身后，替他按摩起脑袋，经过柳如是这一按摩，李廷栋头疼顿时大减，顿时长舒一口气。

“七郎，政务要紧可身体更要紧才是。”柳如是一边给李廷栋按摩，一边心疼的嘱咐道。

“今日想到了一件要事，正好记下来，难免有些劳累，你帮我捏一捏我舒服多了。”李廷栋将自己一下午的想法递给柳如是后继续说道：“如是，你看看可还有什么不妥的地方？”

柳如是接过李廷栋递过来的一叠书稿，仔细阅读起来，书稿中详细记录了李廷栋关于情报机构的一些构想，其实李廷栋所成立的这个组织与其说是一个特务机构，更准确的说是一个民间信息收集的场所。

李廷栋寄希望于这个机构能广泛的收集一些市面上流传的信息，分门别类后再详细甄别，然后从这些消息中提炼出有用的情报上报给李廷栋，以方便李廷栋做出最为准确的判断。

这个机构的成员不是高来高去的江湖侠客，更不会穿着飞鱼服挎着绣春刀招摇过市，很可能就是东街的一个小二，西街的一个铁匠，如沙尘般微不足道，如灰尘般无孔不入。

可越是微不足道，就越能无孔不入，也就越不会引人注目，也最有可能收集到一线的情报。

“如是，可是觉得此举非君子所为？”李廷栋见柳如是看完之后久久不语，当即问道。

“七郎是干大事之人，所为干大事者不拘小节，只是此事关乎七郎名声，稍有不慎就可能引起上下猜忌，同僚失信，七郎务必得找个可靠之人，否者来日必成大害。”柳如是对于锦衣卫和东厂是痛恨不已，如今李廷栋也想成立这样一个机构，柳如是自是有些反感。

不过柳如是见识远超常人，知道这个机构的重要性，但如此一个机构好比一把利刃，用的好能杀敌，可用不好很可能伤己，故而柳如是这才出言提醒道。

“如是说的是。”柳如是这一番话可是说道李廷栋心坎里去了，此事太过敏感，若无可靠之人，李廷栋宁可不干。

李廷栋在脑海里仔细搜寻，看能否找出一个让自己满意的人选，只是选来选去最后都有各种缺点，当最后看到眼前的柳如是时，李廷栋不禁眼前一亮，最合适的人选可不就在眼前嘛。