这次地震，不光消灭了卜己逃走的痕迹，斩断了追踪张角等人的可能性，更使得河水改道，县城及其周边大量房屋坍塌，大量百姓死亡。反而乡里损失相对不那么严重。

地震之后第四天，救援工作基本结束，刘备将众人集齐起来，表扬救援工作中涌现的先进，批评不足，最后总结道：“此次地震，我县死亡二千三百一十七人，倒塌房屋五千六百余户，损失惨重。

我有个想法，我们可以放弃黔陬县原有县城，择地营建新城！大家都谈谈想法。”

县丞伏海：“城中房屋多数垮塌，城墙也有不了倒塌，也正因如此提供了丰富的木材砖头石头。我们可以对垮塌的房屋进行清理，之后就在原地重建，或者附近重建，时间最短，成本最低！”

县尉田常：“城内和城周边一小半房屋完好，县衙也可以继续用，何必多此一举？二月当春耕，大规模徭役恐怕无法争到足够的劳力！”

两人的反对显而易见，若不是在震后的救援中刘备展现出高人一等的组织能力，反对的声肯定会更加不留情面。

任旐看见刘备脸色不好，立即出来怼县丞、县尉：“春天天气转暖，死亡的人、动物尸体腐烂发臭，人若接触，疫情更是难以避免。”

原贼曹在地震中不幸死去，关寿如今是贼曹：“地震之后，有不少浪荡子，在参与救援时，发了死人财，还有些趁机抢劫、偷盗。若是任由他们进出、来去，而不采取消毒、隔离等措施，极其容易发生疫病并传播给县城周边的灾民。”刘备引入开水、火消毒，和隔离病人等方式，避免了大规模的疫病，关寿是最坚定的支持者和执行者。

田常：“不许别人发死人财，官府就可以么？县君就可以？或者说你关寿就可以！”

对这些发死人财的，刘备一方面派关寿、刘朗等带人抓捕和制止，另一方面将抓起来的人处以劳役，组织他们统一挖掘一些富有户的仓库，将粮食、存钱挖掘出来，作为救灾之用。田常对此很有意见，因这既将县尉之权力架空，又剥夺他发财的机会。

关寿：“官府挖坍塌的房屋是为了救人和筹集救灾物资。你田常开挖有什么私心，大家都清楚！”

田常：“你血口喷人！”

两个人站起来，怒目相视，撸起袖子准备干架。

刘备急忙把两人拉开：“好了，议事就议事，动口莫动手。好不容易未被地震、疫病伤到，要是因为言语而受伤，那不就不好了么。况且你真不怕疫病，不论多强壮的人，也不是疫病的对手。”

田常气呼呼地坐下，扭过头斜着眼睛看刘备：“县君怕了？我可不怕，愿意留在此处继续清理、救援，就算只有一丝一毫的希望也不能放弃。”

刘备：“田县尉，你敢保证留下来的人就没有患病么？”

田常：“我敢！”

刘备拿起任旐手中的记录纸，看了几眼，抬头说：“任主薄，你的记录怎么粗枝大叶的，把田县尉刚才打的包票记下来！要是留下来的人，因为疫病死了人，我好像州郡汇报。”

任旐：“好咧，我这就记下来，二月十九日，县尉田常言。。。”

田常连忙抓住任旐握笔的手：“任主薄，别记，别记。刚才那话算我没说。”若数百人留下来，他田常就是有天大的胆量，也不敢保证一个人也不得疫病，当着众人面前自己挖坑埋自己，田常还没有傻乎到这种程度。

刘备冷笑一声：“合则来不合则去，我刘备不是强人所难之人。你要是想留下，必须做到两条：其一，以一个月为期，下个月十九，必须到新城报到！其二，士卒、百姓必须喝热水，水源必须是活水，以免得疫病。其三，收集到的财物，县中占五成。”

田常心中一喜，口中语气就柔和多了：“好咧，谨遵县郡命令。别说三个条件，就是十个八个也行啊。”作为武人，田常什么小心思，有什么不满意，往往直接表现在脸上，虽然经常说话冲、阴阳怪气，只要放台面上说，都好处理。

团结了田常，伏海的气势明显地削弱不少，刘备继续说：“如果继续以黔陬县原有位置为治所，对所有人来说，信心上是一大问题，需要数年，甚至十数年才能走出阴影。百姓心中有杆秤，脚下有车轮，什么地方适合居住，什么地方没有危险，他们会用脚投票，这几天黔陬县城周边的百姓越来越少就是明证。”

刘备打开地图，指着说：“前汉时，黔陬县内有有黔陬、计斤、柜县、袯国四县，到了后汉初年人口稀少，光武皇帝将许多县都撤销了，其中就包括计斤、柜县、袯国，经过一百多年，城墙破损严重，人口和道路底子依然在，依然是乡有秩和亭长驻地。因此，我决定移治所到东面的“计斤”古县城。”

计斤如今名叫“介亭”，既后世的胶州。

伏海：“黔陬县勉强处徐州和青州之间的要道上，是从琅琊郡到东莱郡黄县的重要中继点。而计斤则远离要道十余里！没有交通上的优势，商业不会繁荣，税赋就无法保证。”

除了农业税赋之外，还有许多郡县的收入来自于摊派，农民承担摊派的能力很弱，所以关口税、市税等商业性质的税负就成了地方重要收入，用于支付小吏、御者、捕快等的工资。伏氏有伏海从弟伏冲等经营大量家业在黔陬，根本不愿意迁移，他却不说为家业，而大谈特谈赋税，做出一副悲天悯人的架势。

伏海：“此外，计斤近海，周边土地低洼，常常被海水倒灌。海盗也经常光顾，一点都不安全。”

经过与县丞伏海、县尉田常的激烈讨论，刘备仍然下定决心迁移到计斤。

国家或区域经济的崛起，都会经历从最初步的绿洲经济、江河经济，再到路桥经济、海洋经济的阶段。计斤或者说胶州，东靠大沽河，北有官道，南近胶州湾。以胶州为中心，与东侧的即墨，西南的柜县，西北的黔陬，可以构成“湾区经济”，其发展潜力，远不是黔陬可以比拟的。更何况，大沽河距离胶水并不远，他心中有一个极其大胆的长远计划。