这些人中，除了董承，他是太皇太后董氏族侄，算是外戚出身，其余皆为名士儒臣。

能跟着刘协逃亡，忠心是毋庸置疑的。

可是要说能力，也就士孙端、皇甫嵩，朱儁还有贾诩这四个超过郡府官吏。

卫将军董承一心只顾着抱天子刘协大腿，等于他的侍卫队长，其余啥事不懂啥事不管。

种辑和王子服是董承亲信，不过从两人私下里决定跟皇帝逃跑却不告知上司董承这点来看，这两货脑子也算不上多灵。

跟着上司好些年，却看不出上司想法，这样的人，智力、能力当然有限。

至于说两位议郎吴硕和赵彦，位置不高，目前还在刘协身边，与侍中伏完一起作为刘协熟悉政务的顾问，看不出有何能力。

太中大夫来敏就是一喷子，贾成不知道这货哪来那么大怨气，逮谁喷谁。要不是这货来历不凡，父祖几代人都在朝中任高官，与老师士孙端向有来往，与叔父贾诩也走的很近。

就凭他还没搞明白郡府运作模式，就开口指责贾成擅改官制，竟敢效法暴秦设立二十等爵位军功制。还在刘协入城第二日就洋洋洒洒写了上千字奏章弹劾贾成，弄的贾成狼狈不堪。

贾成恨不得找人把他套上麻袋痛揍一顿，问问你嘴巴为何这么贱。

好在刘协还算明白事理，当着大伙的面驳回来敏奏章，还说：“非常之时当行非常之事。如今你我君臣地不过百里，口不足七万，君美效法商公设立耕战之策，难道朕不如秦孝公，还要墨守成规不思进取吗？”

当即请贾成细细解说左冯翊郡府各项新规，并让侍中伏完详细记录下来，以天子和朝廷的名义重新颁布，以为制度。

刘协的这一做法，让贾成非常感动。他看得出来，许多左冯翊制定的新规，刘协并不是非常认同，或许以后还有可能损害皇权。

但因为实行起来行之有效，可以充分调动所有人力物力，刘协还是痛快的取出玉玺，为他背书。

从这件事以后，尚书仆射士孙端主动提出，朝廷郡府悉为一体，凡盩厔城大小军事政务，皆由贾成一言以决。若有征战之事，方提交朝廷决议。

随即行骠骑将军朱儁和太常皇甫嵩也以年老体弱，不堪军务为由，只在朝中参谋军机，并不直接插手贾成部下实际军事。

贾成倒也没有顺水推舟，把郡府所有事务都抓在手里，不许天子和朝臣插手。

他和叔父贾诩商议许久，在贾诩的指导下给天子刘协上了一道奏章，希望天子亲政，主导这个小小军事集团的所有军事政务。

他作为天子的臣下，绝不敢另立山头，使得君臣出现嫌隙。若一开始不立好规矩，将来他贾成说不得又会成为新的权臣。

即便贾成不愿做权臣，那他贾成的继任者有没有野心就很难说了。

贾成的奏章送进去，刘协留中不发，既没有拿出来与群臣讨论，也没有驳回。只是每次贾成在这个不到二十人的小朝廷汇报事务的时候，刘协更加积极主动的参与讨论，做决定也果断了许多。

其后几个月里，刘协迅速成长起来，他不但更加努力的参与到各项事务中去，不断的出城查看民情，询问乡民耕种情况。

他还在清晨和傍晚与贾成一起跑步锻炼身体，跟着侍卫们练习武艺，向两位老将请教兵书战略。

即便在所谓的朝堂上，他也总是面带笑容，耐心听取一项项繁琐的政务。有难下决断的时候，他也不会随意拍板，总是反复与大臣们讨论，找出最佳方案。

这应该是他十三年的生涯里最快乐的时候吧，贾成有时候总会不由自主的冒出这个念头。

“贾司隶，陛下有请。”内侍黄门汪安来到贾成公务房，躬身相请。

不错，上个月天子刘协以贾成外臣身份参与朝政不符为由，又因他救驾有功，下诏册封贾成司隶校尉，受辅国将军。

其中司隶校尉类同州牧，但因为是京师地方最高长官，可以参与朝政。

辅国将军是军职，就是授予他征战的权力。

“汪公，不知陛下何事相召？”

贾成放下手中笔，揉揉手腕，笑着问道。没办法，现在都是用竹木简记事，需要用专门刀笔书写，比柔软的毛笔累多了。

嗯，后世刀笔吏就是从这延伸出来的名词。

“奴婢只是黄门阉奴，怎敢当贾司隶称一公字，折煞奴婢了。”汪安惶恐下拜，推辞道。

自从当初袁氏兄弟攻进洛阳皇宫，把宦官斩杀一空以后，宦官们的地位就一落千丈。等到了长安，连刘协都几乎被软禁在宫中，有些朝不保夕的意思，他们这些伺候皇帝的阉人日子更加不好过了。

也就汪安这几个宦官忠厚老实，怜惜天子年幼，挖空心思给天子张罗吃食，嘘寒问暖。不然的话，来长安的路上一路颠簸，风吹日晒的，才九岁的刘协说不定早就染上风寒一命呜呼了。

所以这回刘协策划离开长安，没选其他人，就带着他们这几个一直忠心耿耿守在身边的宦官。

但就因为汪安这些人是宦官，有着惨痛经历的士孙端等人先天就站在对立面，对他们没有好感，动不动训斥一番。

来敏更是吹胡子瞪眼，一个不开心，当着天子刘协的面都敢大嘴巴子，大脚丫子甩过去。可见这些人活的实在卑微。

贾成倒是对汪安这些人没啥偏见，大家都是为皇帝干活，工种不同而已。不能因为人家少一个零件，或者人家前同事作孽，你就对老实人一百个看不上，非打即骂的。

“什么当得起当不起的，都是陛下的臣子，内外不同而已。对了，陛下到底何事相召？”

“哦，老奴差点忘了。”汪安伸袖擦了一下眼角，“陛下没说什么，只是奴婢听董将军说了一嘴，说是派去汉中的传诏使者回来了。”

“什么？杨伯功回来了？”贾成神情一振，拍手笑道：“好啊！哈哈！汪公，咱们很快就能离开盩厔，去汉中了！”