只是这政治民生问题，没有人会比扶苏更擅长解决。两千年的历史都在脑子里，一旦遇到问题，脑海中立刻就会浮现相应的解决办法供应。

扶苏此时胸中已经有了其他可行性方案，但是他并没有直接说出来，而是将目光看向朝中户部之首。

“张苍，尔负责户部事宜，掌管天下户籍人口大事，为什么对于这件大事却迟迟不报啊。”

张苍实在是懵啊，他是负责户部，但是他现在才刚刚上任不久。这户部的资料，都是天下的机密，绝对不能外泄，掌握情况还需要一定的时间，他实在是还没摸到其中的门道。

“陛下，臣惶恐，上任多日，还未能对户部的典籍熟记于心，实在是没有此判断。”

“何不效仿司寇，身居要职，却还能兼管户部之事。”

蒙毅听了，这才察觉到皇帝不悦。

只是蒙毅方才真的是无心之过啊，这时候察觉到自己方才口气重了，连忙请罪。

“陛下，臣惶恐，还请陛下恕罪。臣在为廷尉之前，一直都负责天下户籍整理的事宜，足足有十个春秋。如今新朝初立，臣也是偶然间忽的想起此事，几经考量权衡，这才决定当朝进言，不如此不足以引起朝中众臣的重视。”

“朕知你素来是在家中用膳，却在案几前思索朝中之事，意欲为朕分忧，朕岂会怪罪你。况且今日这件事，提的实在是好。天下虽然一统，但是早已经不是八百年前的天下，土地十倍之于从前，人口亦是如此。国中之事复杂多变，牵扯太广。”

“谢陛下宽恕。”

如今蒙毅说错了话，众人都瞧着皇帝对蒙毅的反应，没想到皇帝全然不把这件事放在心上，可见皇帝对蒙毅的器重和信任。朝中站着的人自然不都是正人君子，见到蒙毅说了这么放肆大胆的话，还没有引起皇帝的恼怒，他们自然因为这件事对蒙毅的妒忌又多了一份。

“值大年初一，朕就将此事下议诸位，十日之后，再有朝会，朕想听听诸位的意见。关中壮丁不足，兹事体大，必须要早早决断。另，日后改十日一大朝，五日一小朝。大朝者，凡在咸阳有官衔者，均入大政殿集会；小朝者，三公九卿四部前来章台议事。”

一众武将听了，不由得心头一怒，皇帝这是什么意思，十天一大朝，合着以后他们一个月只能见皇帝三面。难道不怕君臣之间疏远吗。

李信自然不乐意，正要站出来说话，却见二世看向他们这列。

“帝国诸将，日后都入于都尉府，听章邯调遣，每隔三日，入章台后阁议军政要务。”

只这一句，已经说明了朝中文臣和武将之间的地位高低。原先在武将心头漂浮的乌云就在此刻纷纷散开了，一股闷气自然而然也就散了出去。

朝堂之中难得又起洪亮的声响。

“唯！”

做皇帝，如果手里握不住兵权，天下不保；可如果平衡不了朝局，政策就难以稳定。可是若论这两者之间的轻重，自然是兵权更为重要。

“众卿可还有什么大事呢？”

众位左看右看，却是李信站了出来。

“陛下，末将李信有奏。”

“何事？”

“启禀陛下，去岁年末之际，陛下下令要继续行五年新政，轻徭薄赋，以减轻吏民负担，臣深以为可。只是臣听闻，国不可一日无君，朝也不可一日无相。这没有丞相带领，我们又该如何协调为事呢。而且如今臣等虽然聚集在朝堂上，但是实在是不知道该以何人为首。”

这往常上朝，总有人带领作揖山呼，朝中气氛若是僵硬，也自有丞相出来说句话，定个青红皂白，比如方才那场景，丞相作为皇帝的第一把手，一定会第一时间站出来斥责蒙毅的言行，可是这段时间以来，旁的不论，没了丞相，大家上朝也没人带个头，气氛有些僵硬。

皇帝就算脾气再好，可有一件事却是所有站在朝堂上的臣子都铭记在心的，皇帝是至高无上的存在，皇帝一言，就是有九鼎之重。皇帝制度下，臣子不可能再像从前那样和君王一起商议。等级尊卑的分明从上至下已经越发的严明，臣子也需要找归属感，这就是丞相的作用。

但是对于扶苏来说，新皇帝登基，要的就是你们无依无靠，然后只能向皇帝投诚，若是有丞相在众臣前面顶着，群臣自然会帮着丞相反抗皇帝自己。

这丞相立的时间越晚，越容易瓦解朝臣之间的勾连势力，党派相争才是常态。秦国自古以来立两个丞相，也是这个道理，互相制衡。

只是现在扶苏是一个人说话所有人都不得不听，把皇帝这职业玩明白了。可是那些从前习惯了凡事有丞相挡在前面的臣子，如今自然是不适应，深感自己在朝中说句话都要掂量再三，这没个主心骨，就是不行啊。

其他人听了，也纷纷坐正附和：

“臣等请陛下立相。”

“自秦国立国以来，秦国出过多少丞相，哪一位不是功劳赫赫。只是朕如今要立相，却不知当立谁人。众位卿家既然齐齐上谏，可见是心中都有人选了。不知哪一位可堪此任。”

众臣听了，也才知道在皇帝眼中，如今朝中是没有人足以能为相的。

众臣做足了架势要请立个丞相，可是却被二世弹棉花似的挡了回去。

朝中自然又陷入了沉寂。

二世遂问：

“众位卿家难道都没有人可以举荐吗。丞相乃百官之首，其位置确实不能久空。”

蒙恬率先对曰:

“陛下，臣也观朝中上下，暂时无人可任丞相之职。只是如今和过往不同，陛下设立四部，四部皆听陛下之命，分别处理各部的事情。是故朝中虽无丞相，但是朝中政事却无有缺漏，臣倒是以为，立相一事，可以暂缓。”

蒙恬这么说，倒是打了朝中很多人的脸。

他们一直以为蒙恬想着要做丞相的位置，如今公然说立相不着急，倒是让那些从前对蒙恬动小心思的人自己感到羞愧。

“御史所言确实有理，不知余下的诸位又是怎么想呢。”