刘志刚登基时，国家灾祸连年，导致口粮短缺，大量的黔首抛弃土地去流浪。

无衣无食的灾民们揭竿而起，四处劫掠，情况糟糕之极。

这几年，通过大肆发展农业，以及扩大土地移民，勉强算是解决了粮食问题。

但也仅仅是能够自保，并没有多少余粮存储，也因此农业生产依然排在国家计划的重中之重。

通过扩张，刘志积累了一些财富，缓解了财政紧张的问题，却也绝对称不上富裕。

而且为了缓和阶级矛盾，使百姓们能够休养生息，刘志已经对十几个遭过灾的郡，免除了大部分的赋税。

新移民的地方，也有数年不收赋税的优惠政策，这样细算起来，能收赋税的地方本就不多了。

如果因为皇帝行冠礼，再在全国范围内免除个几年，岂不是很快就会捉襟见肘。

因此，这个站出来反对的官员，就是户部尚书，他掌管着国家的赋税收入和支出。

免起来是容易，他们也少了很多事情做，可到了支出的时候呢，其他部门就只知道伸手要钱。

没有收入，国库里那几个钱一旦用光了，找谁要去？出了事还不是他们的责任。

所以，对于户部来说，自然是钱越多越好，有钱才好办事啊。

中书省大学士袁盱也表示了赞同，他曾经直接管理过户部，知道他们的难处。

而且按照汉时的旧例，一般都是免除三到五年的赋税，他是真的不看好，大汉现有的财力能够支撑这么多年。

国库不够充盈，这是人人心知肚明的事情，尤其是他们这些国之栋梁，心里都是门儿清。

大家揣摩着皇帝是不是不好意思自己说出来，所以想借着臣子们的口下个台阶。

毕竟有这个旧例在，搞不好很多人心里都在盼着呢，若是陛下直接宣布不免了，恐怕会引起许多人的怨气。

这种事情在以前顺帝时，大家做得多了，反而是刘志登基之后，他们几乎没有遇到过这般情况。

所以臣子们一片附和之声，纷纷表示如今国家艰难，大赦天下就不错了，再赏赐些东西下去，与民同乐就行了。

就在众人以为该一锤定音之时，却偏偏有个不和谐的声音冒了出来。

“臣以为，不但要免除赋税，还至少要免五年，如今民生多艰，正好趁此机会让他们休养生息。

且也可显示陛下的仁德之风，让万民传颂。”

谁呀？这么不识趣。

众臣定睛看去，却是内府总管房植，原先的少府令，他向来孤高耿介，行事一板一眼，当初刘志正是看上了这一点，还让他负责过首次科举考试。

此人说话做事本就不随大流，说出这样的话来，也不稀奇。

这样说岂不是让皇帝下不来台，向来长袖善舞的曹腾正准备替刘志解围，他却自己先开口了。

“哦？那房卿觉得，这几年的财政支出，该如何是好？”

众人微微一愣，但发觉他语气并无任何不悦，难道他们都猜错啦？

房植才不会揣摩刘志的脸色，直接侃侃而谈。

“国不与民争利，黔首小民每日早出晚归，所得仅够糊口，交完赋税便得忍饥挨饿，即便是丰年，也依然如此。

陛下所说国之才财政，如今商路已通，所获之利以百倍计，朝廷远征乌孙，所费岂止万千，为商者自当回报君恩。”

一席话，说得众人都哑口无言，是呀，人人都忙着扩大家族生意，忙得热火朝天，不愿意放过这天赐良机。

却没有谁想过，这个机会完全就是陛下为他们争取来的，当初他对辽东用兵的时候，在坐的可没几人赞成。

东汉盐铁官卖，自然没有税收一说，其他的东西，会有市税，也就是交易税，山泽园林的产出也会单独收税。

当初西汉时，因为有丝绸之路的存在，商贸发达，朝廷会收取专门的关税。

但到了东汉，商路断绝，坞堡兴起，所以便取消了关税。

经房植一提醒，众人自然又想起了这茬，秘书省大学士尹颂第一个站出来叫好，极力赞成。

袁盱稍微犹豫了一下，也表示了支持，于是接下来，陆陆续续有不少人表态赞同。

刘志一笑，他打通丝绸之路，最主要的目的就是发展工商业，使得国家强盛起来。

此时生产力低下，开放商道之后，若两边差别太大，势必会有很多农民放弃田地跑去从事手工业，或者是经商。

这个问题别说古代，就是在生产力高度发达的今天，也没办法解决。

所以古时候很多朝代都会用户籍来限制农民，不准他们轻易的离开土地。

甚至在礼制和阶级上贬低商人，士农工商，将他们排在社会鄙视链的最底层。

某些朝代偏激到不允许商人入仕的地步，从思想根源上打消农民经商的念头。

但现在，这种思想才刚开始萌芽，并没有深入人心，刘志又刚刚放开了户籍限制，如果农民还要交高额的赋税，后果就会很严重了。

第278章 国不与民争利

此时免除农民的赋税，的确很有必要，能起到安定民心的作用，毕竟此时的百姓都把土地看得比命还重要。

如果不是实在过不下去了，大多数的农民是不会抛弃土地的。

“言之有理。”

刘志的赞赏也就是他的态度，房植的提议得到了采纳。

“朕想重开关税，诸位有何想法？”

既然重开商路，收关税就是个绕不开的话题，再说了，西汉时已有先例，谁也无话可说。

“就按高皇帝时规矩收取，陛下以为如何？”

一阵沉默之后，有人给出了建议。

所谓的高皇帝旧例，其实是吕后二年颁布的，不仅收取市税，还收取关税。

当时的商业并不是很发达，税率并不重，按此规矩吃亏的肯定是朝廷。

果然，见刘志面沉如水，立刻就有人献计。

“不若按武帝时期规矩算，毕竟那时也开了商路，情况类似。”

汉武帝为了填补军费上的巨大开支，又加收了均输和算缗，也就是运输税和财产税。

这税率可就不低了，收取得十分之重，使得西汉时期大部分商家都追逐暴利行业，其他的产品都不愿意做了。

“朕觉得，关税肯定是要收的，但要根据物品利润来收，不能像从前一样，按照货物多寡收取。”

此言一出，众人都纷纷称赞，无论如何，不管他们心里是否愿意，至少表面上不得不同意。

“还有，市税以后只收取店铺的卖货一方，不再收取买货一方的费用，所有作坊按照出货量，达到一定规模的也将收取赋税。

户部专门成立一个税务机构，核算和收取税赋。”

到了此时，众人哪里还不明白，陛下分明就是早就有所打算，却在这里装模作样，引导他们自己先说出来。

果然是越来越滑头了，让人防不胜防。

仔细想想陛下这样的收取方式，主要打压的是收取暴利的商人，其余的小商贩和普通市民影响不大。

于国于民确实是好计，可对于他们这些手握资源的大家族来说，就不那么友好了。

房植眼睛一亮，简直就是举双手赞成，“陛下此举甚妙！”

众人斜眼看他，都知道房植两袖清风，家无余财，怎么收也收不到他头上去。

纯粹有点幸灾乐祸了。

第二个站出来支持的是曹腾，他是宦官出身，却也是宦官中少有的清廉之人。

尽管为人八面玲珑，却并不贪财。

他家中也有些生意，虽然和世家大族比不了，但也算可观了，因此他的拥护，让袁盱也是面上一红。

汝南袁氏家族庞大，乃是累世巨富，几乎所有的生意都有涉足，且做得风声水起。

譬如这次使团出行，里面就有好几位袁氏的代表，带着不同的生意出使外邦。

所以刚听到刘志的话时，他有些犹豫了，毕竟作为家族实际的掌权人之一，他必须为之考虑。

但曹腾的发言却给他敲响了警钟，袁氏如今一门二公，可谓是树大招风，如此情况下，若是只考虑自己家族的利益，而不为国家着想。

那恐怕很快就会受到忌惮和打压，到时候自己也有可能失去陛下的信任，实在是惭愧呀。

于是袁盱急忙表态跟上，后面尹颂、袁汤和胡广、张陵等等，也都陆续地点头同意了。

毕竟，朝廷为了商路，所付出的十分巨大，不可能不要求高额的回报，后期维护商路，保证商路安全等等问题，还要持续大量的投入人力物力。

古商路的繁华，并不是那么简单就能得来的。

而且他们都明白，即便在收取高赋税之后，所获得的利润依然十分丰厚，总的来说，这笔账还是划算的。

最关键的是，此刻商路并未真正的通畅起来，若是把皇帝给得罪了，他一怒之下，鬼知道会作出什么决定。

到时候再想办法周旋，还不如现在就决定下来，何况这税率和利润的判定，依然有很多水份存在，何必跟陛下作对呢。

如此一来，皆大欢喜，很快就决定下来。

刘志下了诏书，宣布自他冠礼之后，将大赦天下，暂时免除五年的田地赋税，但山泽园林类的不在此列。

之前田税重的时候，东汉的世家阶层，为了偷税漏税，将许多良田也上报成为园林。

此时却搬起石头砸自己的脚，弄得多出了许多钱，但临时再改，肯定是行不通了，只得自认倒霉。

至于新的商税改革，兹事体大，还需要经过朝会表决，然后商议出具体的细节和章程来，才能颁布下发。

户部成立新部门，也需要时间，不过使团至少也要明年夏季才会回来，用不着这么急。

但听说边境之上，天竺人和波斯人已经开始在市集上出现，寻找合适的货物。

两国也正在通过官方，商议互通商贸的细则，相信今冬就可以互开关贸了。

此是后话暂且不提，单说刘志的加冠礼，其实并不是选在生日那天，而是由国师占卜出吉日，然后隆重举行。

张道陵特地开坛做法，非常郑重地占卜了日期，却是九月二十六日。

郾太后对此也十分重视，她本就崇尚周礼，将儿子加元服的礼仪看得无比郑重。

与皇后邓猛一起，亲自为刘志准备加冠时要穿的服装，力求尽善尽美，挑不出一丝瑕疵。

天子加冠礼与普通人有别，地点选在宗庙之中，以告祖宗。

主宾的选择也很讲究，必须德高望重，刘志已经没什么长辈，宗室诸王之中在京师的，更是寥寥无几。

所以左思右想之下，决定请太傅马融来担当，毕竟他是自己的师长，从哪方面来说，都够资格出任。

马融接到消息，也是激动不已，如此荣誉一辈子都能炫耀了。

作为上宾，也不是那么容易当的，必须提前三日就开始斋戒，以示圣洁隆重。

能够有资格出席皇帝加元服之礼的，除了宗室之外，朝中重臣基本都能出列。

除此之外，还有一些名宿大师之流，也会受到陛下的特别邀请。

汉代重冠礼，普通人的仪式都十分隆重，仪式繁琐，何况是帝王。

不过二者之间的区别还是很明显的，经过数代帝王的努力改变，仪式变得更像是在祭拜祖先，主要为了体现帝王的权威。

表现主人谦逊有礼的迎宾揖礼之类的，自然就被省略了。

作为帝王，任何时候也要保持威严，所保留的主要仪式便是三加。

当然，刘志所跪的也不可能是主宾，只能是宗庙中的祖宗牌位，第一加乃是上古样式的深衣。

而最后一加，也是皇帝祭天所穿戴的正式冕服，象征着从今天开始，正式得到祖宗的授权，可以开始亲政了。

对于一名早已亲政数年的皇帝来说，这套仪式有些过于儿戏了，因此刘志简化了部分步骤。

最后，是皇帝带领群臣在宗庙中祭拜，退出宗庙，还有隆重而热闹的宴会庆祝。

而刘志则去永安宫拜谢太后养育之恩。

由于刘志不是土生土长的古人，骨子里对冠礼并没有那么看重，对于他来说，叩谢母恩，反而是最重要的。