陈军大败，败的莫名其妙。

爆炸的响声，也惊动了邺城的守军。

陈顼在皇宫也隐约听见响动，他的心里开始不安，那芳若雷霆的声音，难道预示着天罚！

淳于量带着败军撤退，结果被挡在北门外，无奈只能向西撤退，斛律光也不追，而是趁机进攻城门。

斛律光记得，跟随卢思道的官员讲过，震天雷不仅仅可以炸人，还可以炸城墙。

于是斛律光也不去追淳于量，而是进攻建康北门，炸药包在空中画出一道道弧线，空气中弥漫着硝烟的味道。

“报——中将军大败，齐军已兵临城下，正在攻城！”

“什么！”

陈顼心中一惊，没想到淳于量败的这么快，之前不是旗鼓相当，斛律光也没办法。

为何突然间就形势逆转，没有了淳于量的军队，齐军就可以攻城了，真正的兵临城下！

“到底是怎么回事，难道是之前的雷声！”

陈顼赶紧派人打探，淳于量此时向西跑，却不敢直接去西门，因为那里也有齐国的军队，此时西门的守军和他们一个待遇。

驻扎在城外的陈军一退，建康的外围防线消失，大臣们这次真坐不住了。

之前他们还心存侥幸，主要是城外还有驻军，如果发生什么意外，他们还来得及跑。

可现在驻军突然就没了，齐军围住建康，若是齐军直接攻城，那他们岂不是很危险？

“陛下，还是移驾吧，为了大陈，请陛下移驾杭州！”

“请陛下移驾！”

大臣们纷纷请命，竟然没有一个说抵抗的，陈顼面色阴沉，他算是看出来了。

那些大臣口口声声说为了国家，实际上还不是贪生怕死，建康还有八万守军，这些人竟然要不战而退！

“朕可以走，那这满城的百姓怎么办，陈国的基业怎么办，没有了皇城，朕还算是皇帝么！”

见陈顼发火，没有人敢开口，其中有些大臣已经做好了逃跑的准备，甚至有的已经想到了投降。

先是高长恭神兵天降，紧接着斛律光围困建康，高长恭四方捣乱，斛律光步步紧逼。

二人配合的十分默契，现在不但建康人心惶惶，各地州郡也是人人自危，生怕高长恭打到家门口。

而高顺坐镇邺城，把粮草源源不断的从水陆运到前线，调动能调的资源，他要陈周国内乱的时候，一举灭了陈国！

朝堂之上，高顺听着各部的汇报，赵彦深说：“殿下，如今南征已近半年，国库里的粮食已经不多了！”

朝廷一打仗，最痛苦的就是赵彦深了，同时压力最大的也是他，他需要从各地调度粮草送往前线。

“赵尚书莫慌，孤已经派人去高句丽买粮了，接下来会有一批粮食送到前线，足够军队吃三个月！”

赵彦深松了口气，有三个月的缓冲，他可以缓解一下，其实齐国不是没有粮食，而是没有时间筹集粮食。

“殿下，工部已经征集了三百工匠，不分昼夜打造兵器、铠甲，只是库里的矿石不多了。”

高孝珩是工部尚书，这两年也挺忙，忙着制造兵器铠甲，作为宗室子弟，他一直很尽职尽责，就连爱好的事都很少做了。

“皇叔所说之事，我也知晓了，开采铁矿费时费力，运输也极为不易，不必急于一时，目前的铠甲兵器还算够用。”

有了綦毋怀文的后人，高顺决定改良齐国的兵器，所以之前的作坊就要停了，打造好的武器暂时还够用，等綦毋怀文的后人定好样式再说。

高孝珩回到自己的位置，高顺看了看其他人，见没有人再奏事，就宣布议事结束。

高长恭走的几个月，国事加战事，非常的操心，他现在算是明白了，为什么有那么多皇帝要当昏君，也明白高长恭为何不愿意当皇帝了。

回到尚书台，高顺疲倦地坐下，看着堆积如山的奏折，他就一阵头大，心里佩服那些开国皇帝，尤其是那几位明君，比如朱元璋。

回想几年前，高顺组建了六部，把原来的三省权利瓜分，并且废除了宰相的位置，这才掌控了大权。

可随着国家队的发展，事情越来越多，现在又在讨伐陈国，一旦陈国覆灭，齐国的地盘就扩大一倍。

如此一来，现有的机制可能不好运行，三省有必要重新组建，不过要换个名字，比如内阁。

内阁的定义各有不同，但基本职责都一样，那就是替皇帝分担政务，其中明朝做的最彻底。

嘉靖二十年不上朝，全靠内阁打理朝政，内阁的作用很大，就看皇帝如何掌控。

如果有内阁在，有些事情就不必皇帝躬亲，遇到无法做主的事儿，也可以投票决定，但皇帝拥有一票决定权。

除此之外，还要完善监察御史，御史言官自古有之，上可以骂昏君，下可以督百官，官职不高位置很重要。

只有把这两个机构搭建起来，皇帝才能轻松些，但有些事情还是无法避免，高顺也没什么好办法。

中央改革的同时，还要有地方改革。

现在齐国的管制，还是承袭前朝，地方官的权利模糊不清，动不动就开府仪同三司。

之前虽然更换了一些官员，但并没有改变管职，经过几年考察，也发现一些优秀的官员。

高顺打算把这些头衔都取消，明确上下级，采用省、州、郡、县、村五级划分。

如此就可以等级分明，明确责任，文官只负责民生、经济、刑法，地方的府兵负责治安。

如此一来军政分开，大权都牢牢掌握在皇帝手中，大将军级别的将领要在京城，战时才可以挂帅离京。

高顺理清思绪，在地图上划分省份，按照记忆中的地图，定下了一些名字。

比如辽州此时还没有固定称呼，高顺就把后世的地名搬出来，但他记住的也不多，好在史书中都有。

下午，高顺召集六部尚书，在尚书台议事，远宣布组建内阁的决定。

明朝朱元璋时期及以前的各个朝代基本上采取的是丞相制，丞相是有实权有决策权的，丞相可以开府设置属员形成自己的一套参议和执行机构。

相反内阁制是一个团体决策机构，它本身也是参议和执行机构。

明朝开国皇帝朱元璋因担心相权过大而废除丞相加强君权，亲自掌管六部。

废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断。

他曾在八天之内，平均每天批阅奏章两百多件，处理国事四百多件。

明太祖深感力不从心，于是设置殿阁大学作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。

这些大学士很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持。

明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。

后来，内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，主持阁务的首辅更是权压众臣。

夏言、严嵩为首辅时，赫然为真宰相，压制六卿。

张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构，简单来说，大学士可以顶着皇帝名头写奏章办事。

内阁的利弊，高顺心里也清楚，哪怕是他这一代很完美的制度，他的子孙后代也可能窜改。

况且根本没有完美制度，高顺还不能太放权，阁臣一共有四位，不能同时兼任六部尚书。

所以高顺找他们来，就是想问问他们，有没有愿意放弃尚书的位置，进入内阁。

六人面面相觑，都觉得内阁更像是幕府，不会有太大的权利，只能给皇帝出谋划策。

所以并没有愿意。