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打仗最重要的是钱，治理地方首推税银征收，而过去官府商赋征收完全交给那些白役，不但对民众巧取豪夺，而且造成税银大量流失。

在废除白役这种运作方式之后，决定对大明的粮长制度进行革新。

过去粮长世袭改为官派，每个集市设定一个乡公所，官派粮长，也就是现代意义的乡长，配属2-3个衙役。

过去朝廷规定每个县三十名民壮，现在巧立名目，将过去守卫县城关隘的民壮分派到各个集市，在地方上征收商赋、田赋、丁赋。

匠户、商户按照过去的三等九则原则征收，商赋下下等一年1两，下中等2两，下上等3两，中下等4两，中中等6两，中上等10两，上下等15两，上中等20两，上上等25两，这都是仿照朝廷旧制，只是对雇员超过十人，年收入在五百两的超级大商家，则按照其收入征收8厘（8%)的商赋。

民众赶集商赋征收，一般按照5厘征收。

除了征收税赋之外，那就是需要重新清丈土地，清理户口，就是编练民团。

过去大明常常十年搞一次户口清理，土地清丈，虽然流于形式，但这些都是常态，大家也习以为常。

编练地方民团，如果在太平盛世大家可能会反对，但现在是乱世，这也是过去习惯做法，大家当然不会反对。

洋洋洒洒的，与大家一道列举了十余条，除了大家对建立官派粮长（乡长）有所疑惑之外，其他的都没有什么了。

有的善意提醒，官派粮长（乡长）利益虽然看得到，大的集市每年可征收七八百两银子，小的集市也有五六百两，但若官派乡长、民壮征收的话，必然出现贪污受贿，必然出现中饱私囊这种事情。

这些杨轩早就料到，也早做好准备，现在听大家提起，连连点头，声言自己早有锦囊妙计应对。

听这么说，大家也没有什么了，一个个连连拱手，表示应允。

而见议事已定，杨轩率领众人浩浩荡荡的赶往法场，台子已经搭建好，兵丁正在维持秩序，民众也从四面八方的赶过来。

看着昔日同伴被屠戮，六房书吏，三班衙役提心吊胆的，大明不但官员俸禄低，衙役俸禄更低，书吏则没有俸禄，为了养家糊口，大家平日当然巧取豪夺。

现在看到往日威风凛凛的班头，巧取豪夺的书吏，在地方堪称地头蛇的衙役一个个绑在柱子上，心中悲戚当然显而易见。

看大家到齐之后，杨轩站起来，拿着一个简易喇叭，对众人喊话。

说是简易喇叭，实在是因为这个喇叭太简单了，只是喇叭的雏形，底部是完全开口的，嘴巴对准喇叭口，整个声音通过喇叭传递开来，只是起到定向传播而已。

喇叭虽然及其简易，但效果远远强于两手捂住喊话，虽然用力较小，但声音听起来非常浑厚，也传得非常广。

杨轩不是圣人，前世不是，即便穿越这辈子也不愿意做圣人，这次惩罚这些衙役，除了因为新官上任三把火，除了这些人罪大恶极，除了希望地方政治重新洗牌，除了这些原因之外，更重要的就是这些人太过分了。

小小一个县，监狱里面居然有四百余人，若去掉那些拿钱赎回去的，被抓入县监狱的应该超过千户之多，再加上没有锁拿到县监狱的，全县几近数千男丁有被官府锁拿过。

要知道这个时代人口密度非常低，前世仪陇县虽有上百万人，户房账册上不到万户而已。

即便大明鱼鳞册造假，户数三万，如此大概每十户有一户被官府锁拿。

如此无论如何要找替罪羊，而这些平日穷凶恶级，巧取豪夺，贪污受贿的衙役当然就是最好的替罪羊了。

站在台子中间，杨轩拿着简易话筒讲话，先是这几年天灾**，土匪横行，民间卖儿卖女的，民不聊生。

书吏虽然没有俸禄，依靠帮民众办事与分子钱过日子，衙役俸禄虽低，但每年分子钱过日子，这些都无可厚非，但这些恶吏、衙役巧取豪夺，最少的一年也捞三四百两银子的好处费，有的更是骇人听闻，一年达到五六百两银子之多，几近朝廷一品大员。

正一品年俸不过300两银子，1044担粮食，不杀不足以减轻民众的负担，不杀不足以平息民患。

衙役贪污大家平日早已有所耳闻，正如儒林外史说李老爹（古代对衙役的尊称）一年能够搞千两银子，房子修得如同皇宫一般，现在听官府公开查核证实，大家还是颇为激愤，很多人更是高声大喊，要求斩杀这些猪狗不如的东西。

杨轩趁机宣布，将向各集市官派粮长（乡长）。

洪武爷朱元璋过去施行里甲制度，也就是10户为一甲，设1甲首。

10甲为1里，设1里长。

600户设定1个粮长。

这粮长多由乡里大户担当，有点相当于现代的乡长，但又不是乡长，正好将洪武爷当年粮长制改为乡长制。

商户完全按照三等九则征收商赋，民众赶集只缴纳3-5厘商赋。

所有衙役俸禄是5两5钱银子不变，他们的分子钱也必须光明正大，而不能像过去那样巧取豪夺，更不能祸害乡里。

将清丈土地，清理户口，完成清丈里甲，将按照朝廷规定，上等田田赋6分银子，每丁1钱2分银子。

......

众人一听，虽然很多人颇为疑惑，现在田赋每亩收到2钱3钱银子，丁赋收到4钱5钱银子，现在听知县如此说，现在征收的比过去少多了，现在听杨轩如此说，一个个高声叫好。

杨轩有心震慑县里宵小，行刑方式当然与众不同，验明正身之后，死囚被拉到前面柱子上绑好，正面面对行刑枪队。

一个小旗的火枪手站在对面，一声令下全部放铳开火，对方身上留下数个弹孔，在众人面前慢慢倒下死掉。

用人形容在战场上枪杀打死十余个敌人也没有在刑场上枪杀一个死囚更加恐怖，有的兵丁动作严重变形，有的双手颤抖，更有的来不及放铳，如此可见如何考验行刑火枪手。

而台下观看众人一个个更是胆战心惊的，过去虽然听说过鸟铳，但不知道其威力，今日一见，可以说大开眼界。

先说声音，如同鞭炮一样不断响起，震得耳膜发痛，一些站得近的更是连连用手捂住耳朵。

再说威力，兵丁站在三十步开外对准死囚开火，不但被射穿，伤口处鲜血涌出，更在木柱上留下深深的弹痕。

死囚被射中之后，整个人散了架，马上倒在地上，地面上满是血污。

枪决之后，则是几个杀手小队整齐的走过去，对准死囚胸部补刀，免得出现漏网之鱼。

杨轩虽然上了几次战场，迎面扑来的血腥味还是让人感到胃部不舒服，用力压住喉头，免得气血翻滚，更免得出洋相，让人知道自己的软弱。

十余名死囚全部枪决之后，行刑官郭崇烈气定若闲的跑来报告，杨轩还不能压制住翻滚的气血，只是简单一挥，然后默默的爬上战马，回到衙役。

但令人惊讶的是周围人的表情，大家好像没事一般，有的更是显得颇为兴奋，好像这一切不是现实中发生，而是一部恐怖的电影而已。

杨轩感慨不已，由于生活环境不同，前世亦很少见识血腥画面，要像古人那样嗜血好杀，真的好难。

很多穿越者妄想一到古代，就依靠自己王霸之气镇服群雄，这实际上是妄想。

穿越族比古人强的不是搏杀技巧，而是数百年历史积累，而是现代科学系统的自然知识体系。

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