“彩票？盲盒？额……具体讲一讲，单从你所提到的称呼上，我完全不知道你说的究竟是什么意思。”

严良略显茫然的问道。

卫平安并没有立刻回答，而是先在脑海中整理了一番，仔细的回忆了下，确定大体的框架应该不会出问题。

然后才开口道：“先说彩票，所谓彩票，也可以称之为奖券，是通过抽奖的方式，来进行筹款的一种办法。严大人，你必须承认的是，只要是人，就有赌性，区别只在于大小而已。

可正常情况下，如果是那种纯粹的赌博，危害性实在太大。并且由于赌博本身的成瘾性过于浓烈，很容易就会造成非常严重的社会问题，因此赌博必须进行严格的控制才行。

但彩票却不需要，彩票虽然也蕴含一定的赌性，可实际的刺激却并不算大。所谓小赌怡情、大赌伤身，我们要严苛的去控制大赌，在小赌上却可以一定程度上的进行疏导。”

卫平安靠在了椅背上，继续说道：“要发行彩票，就必须用官方的名义去进行管控，明确规定彩票只能由官府进行发售，任何其他私人的博彩行为，都是违法的，必须进行惩处和取缔。

我预想中的彩票，暂时有两种的可行性比较大。第一种是实物彩票，以抽签的形式进行。奖品可以设置不同档位，比如五文、十文、一百文、五百文，乃至于直接用大量的白银来充当奖励。

每一次抽签，都需要花费两文钱，然后根据比例，设置不同档位奖励的出现次数。比如总共抽过十次后，就可以放出一次五文的奖励，再抽十次就放出一次十文的奖励，当然，只是举个例子。

我们要确保放出的奖励金，对购买彩票的人有足够的吸引力，同时还不会影响到自己应有的收益。按照我的想法，给出的奖励金，占据彩票总销售额的一半左右，差不多是非常合适的比例。”

严良怔怔的听着，有些不确定的开口道：“你的意思是，这个……额……彩票是吧？这个东西，就是通过官府，比如我们京都府来进行组织，然后面向全京城的人去发售。

若是卖了一千两银子的彩票，那么就将其中的五百两，作为奖励金，以不同的档位，挨个奖励给那些中奖的人？而剩余的五百两银子，便是我们京都府通过卖彩票获得的收益？”

卫平安点头道：“事实上，纯收益肯定不会有五成那么多。五成用来进行奖励反馈，剩余的五成则还要去掉各种其他的成本，不出意外的话，最终的纯收益会有三成左右。

听起来不多，但如果买彩票的习惯被培养起来，那三成也会是个很惊人的数字。最主要的是，这个收益实际上没有任何成本。因为所有的支出，都来自于彩票的买家。”

严良挠了挠头，疑惑道：“如果是这样的话，他们为什么会愿意买彩票？花十文钱，整体上只能赚到五文，只要不傻，应该就不会有人愿意买吧？”

卫平安笑着说道：“因为我们给了他们一个暴富的可能啊。所有小的奖励项，不过是为了提升百姓们买彩票的积极性的。中奖的人越多，对周围其他人的刺激就会越大。

可真正能够吸引到全员都为彩票疯狂的理由，必然只有一个，那就是大奖要足够的令人心动！五成的奖励反馈里，小的奖励档位只需要三成左右，剩余的两成，直接立为大奖！

若是卖了一千两银子的彩票，那么大奖就是独一份的二百两银子。用区区两文钱，去搏一个获得二百两银子的机会，这对于很多人来说，都已经具备了足够的吸引力。

到时候等有人中了头奖，咱们再拉着中头奖的人骑马游街，给他佩戴上大红花，敲锣打鼓的进行宣传，直接按照中状元的标准去搞，一定能激发百姓们买彩票的热情的。”

听着卫平安的解释，严良的双眼亮了起来。

仔细的思索了一番这其中的流程后，发现除了发售彩票和进行最终的奖励确认时比较麻烦以外，其他环节都非常简单。

起码以京都府的能耐，要完成卫平安所提出的这些注意事项，并不会有什么问题！

至于说官吏的积极性问题，这彩票的售卖成果里，会有相当一部分成为他们的额外收入，所以官吏的积极性也绝对不会出现问题。

看到严良陷入了思索当中，卫平安自顾自的继续说道：“除了抽签进行彩票的确认以外，还有另外一种售卖彩票的方法。就是确定一到三十的三十个数字，买彩票的人则可以从中任选七个数字。

开奖不是实时开奖，而是每隔几天，由京都府统一进行开奖。弄一个大黑箱子，里面提前放好三十个贴着数字的球，然后顺次将这些球连续取出来七个，组成的号码，就是最终的中奖号码。

大奖的数额同样是根据购买彩票的总金额来确定，由七个数字全部选对的中奖人来进行平分。但这种彩票的发售和统计会比较麻烦，远不像抽签彩票那样，其实只要确定了签位就可以了。

这种彩票的发售，恐怕需要有专人来进行号码的书写和盖章确认，同时还得进行登记备份，需要大量的人手参与其中，京都府自己肯定是忙不过来的，需要其他衙门共同协作才行。

所以我个人建议是，先从抽签彩票开始，让百姓们渐渐地接受彩票，明白彩票是怎么一回事。同时京都府这边也理顺其中的流程，把一切都掌握熟练之后，再去推行第二种彩票的发售。”

严良沉吟着点头道：“你说的有道理，不过我需要一份详细的条陈，然后再根据条陈内容，逐项进行推敲，看看这里面存不存在什么无法施行的点，又或者能够通过怎样的方式去进行替代。”

卫平安皱了皱眉，下意识的便扭头看向了一旁始终安静坐着的夏初晴。

那一眼的风情，看的夏初晴有种想要踢死他的冲动。