“陛下，太子龙章凤姿，年少有礼，将来定是一位仁义之君。况且如今陛下犹壮，于治国之道尚可以悉心教导。”

“孔明说的我自然知道，阿斗他将来一定不是一个残暴的人。若是这天下只有中原这一块，朕大可以将皇位传给他，文有孔明，武亦有关平魏昌他们，可是这天下，朕治理尚且吃力，何况阿斗一直长于深宫之中呢？”

“陛下的意思是？”诸葛亮知道刘备这么说定然是有了深意。

“孔明走的这些天，朕一直苦读子让留下的书籍，所以内心有个想法。”

听到这话，诸葛亮大感恐惧，“陛下，连子让本人也说，这些书籍百年内不得见于人，陛下切勿从燕王哙旧事啊！”

秦灭六国，燕国的典籍几乎被毁于一旦。

不过《史记》中还是记述了燕国两大昏君，一个是燕王哙，一个是燕王喜。

姬哙本不该成为昏君，因为他是一个非常仁义的国君。他崇尚节俭，忧国忧民。

可惜了，战国的纷争太激烈，姬哙认为自己的治国能力不合格，在苏代的忽悠下，把大权让给了子之，后来更在毛寿的忽悠下把王位禅让给了子之。

后来齐国一举攻破了燕国，若不是当时各诸侯相互掣肘，燕国怕是就亡国了。

“孔明不要多想，朕再不济，也不会公然让出太阿。”刘备安慰道。

“朕已经想过了，你们丈量土地，清点人口，把世家的隐藏能力全部解放了出来。但也因此，功勋与皇室的特殊性让世人颇为垂涎。

如今朕不过生有四子五女，宗室尚未形成累赘，功勋之臣皆是明理晓情之人，正好定下规矩，也免得连累后继之君。”

“陛下的意思是？”

“朕从子让的书籍中悟出了一个道理，名与器虽然不能假手于人，但权力是可以隐藏起来的。

朕有意，把一切军务从兵部独立出来，连同各地军校，成为五军都督府，一切军政要务，归天子一人统领；一切人事要务，也归天子一人任命。

凡是功勋武将，皆归五军都督府辖制。其名下田产超出部分必须溢价卖给国家，然后购买边境内地要隘的关税股份，自此，家族兴旺与国家安危紧紧捆绑在一起。

而军务之外，包括吏、户、礼、刑、工，皆对丞相负责，丞相由天子提名，朝中千石以上官员举手表决，有一半以上同意者，则接受任命。自此，真真正正做到天子坐朝，丞相理政！”

“不可，绝对不可！”诸葛亮都惊呆了。

这一想法一旦流出去，外界怕是都要传出诸葛亮逼宫了。

“孔明认为不妥？”

“陛下试想，若是户部卡住粮饷，到时候底层士兵还能听继位之君的吗？”

刘备犹豫了一下，同诸葛亮说道：“孔明帮我想想解决之策。”

“陛下，这根本没有完美的解决办法。陛下再想想，这丞相一人掌握了吏、户、礼、刑、工，若他真有异心，难道不能另起一支大军吗？

天子坐朝，丞相理政，这只是理想的状况，事实上，人皆有私，一旦彻底掌握了手中的权力，就会追求更大的权力。所以古人云，国之重器，不可半寸假手于人，便是这个道理。”

刘备叹息了一声，说道：“其实，我之所以有这个想法，不仅仅是为了阿斗，更为了将来。自古皇权交接之时，多是国家最为薄弱的时候，臣子犯上尚且小事，外敌入侵方是大患。若是能形成皇帝——丞相双轨制度，国家就会承平许多。”

听到刘备这么说，诸葛亮知道刘备已经考虑很久了，于是便说道：“容臣思索几日。”

“去吧！对了，记得去看看士元！”

“士元他咋了？”诸葛亮疑惑。

“唉，自从和魏延洽谈过后，士元就沉迷修道，朕无论是为其加官，还是晋爵，都被他拒绝了。”

诸葛亮自然知道，以庞统的性子，事情哪怕只差最后一步没做好，也肯定不会受赏的。只是想到功名心炙热的凤雏去修道，诸葛亮突然就想看看是什么模样。

……

回到现代。

洛阳博物馆。

张谦看到刘备和诸葛亮研究出来的皇帝——丞相双轨传承制度，不禁感叹，这两人的胆子是真的大。

这项制度最大程度限制了皇帝的权力。

皇帝只掌握了兵权和丞相的提名权，兵权方面，只能对外主动发起战争，内部只能平乱。

丞相提名上，由皇帝选人，然后大臣表决，赞同人数达到百分之五十则通过；若是皇帝接连提名三人都未通过，则由皇帝直接掌握丞相之权。

不过丞相人选必须有在地方和边境任官的经历，后来更多了一条，必须是科举出身，避免皇帝用人唯亲。

至于丞相，任期四年，最多担任两届，以防止权力过大。

另外，关于军费方面，丞相必须保证赋税优先供应军队，在限定的比例内，达到一定的数量，若是完不成，则为渎职，这点，倒和未来的职业经理人大为相像。

当然，为了保证丞相可以放心执政，避免卸任后被打击报复。法律设了明文，只要是完成任期，正常致仕，丞相便可豁免一切罪名，包括谋反，其子孙三代以内，任何罪过，不行株连。

这项制度被称为封建王朝的一大创举，诸葛亮是第一任丞相，不过他并没有连任，而是以制度出来前就担任了多年丞相为由拒绝了。

诸葛亮之后，丞相的位置落到了法正头上。

可惜，法正在担任丞相七年之后，就因病而死。

再之后，担任丞相的依次是石韬，马良，邓旻……皆在史书上有一席之地。

因为这项制度，南汉诞生了许多历史名臣，许多学子怀揣着施展抱负之心刻苦读书，主动请命前往最危险的边境，南汉国力蒸蒸日上。

后人点评，虽然刘备的后代皆是中庸之才，但因为这项政策，其作为仍大大超过了许多有为明君。

可惜，这项制度传承了两百多年后，丞相的权力不断放大，连任四五次者亦不在少数，甚至一度影响到天子继位上。

后来的衍圣帝通过发动对外战争收拢权力，又借助张谦的名声开始收拢权力。

彻底废除了皇帝——丞相双轨制，衍圣帝在位超过60年，南汉国力达到巅峰，时称万邦来朝。

可惜，之后因为贪腐横生，南汉国力终究逐渐衰退。

张谦看到这，唏嘘不已。

果然只要给刘备和诸葛亮一个机会，处处是激荡人心，荡气回肠。

治国丝毫不亚于战争。

只是诸葛亮，你确定提出这个制度，不是为了早点退休？

张谦很想回去问一句！

……

咳咳，今天就两更！